广西今年在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度

      公务员不升“官”也能晋级涨薪

　　三类企业稳岗不裁员可获补贴；实施县以下机关建立公务员职务与职级并行制度；推进公车和机关事业单位养老保险制度改革……昨日上午，广西人力资源和社会保障厅召开新闻通报会，通报了广西人社部门今年将要重点推进的各项工作。

　 　A 养老金制度并轨

　　工资待遇总体不会降低

　　据了解，机关事业单位养老保险制度改革的实施，涉及广西在职人数约130万人。广西将把这项改革摆在今年社会保障工作的首位，研究出台具体工作方案，精心组织实施。目前，国家正在拟定具体实施办法意见，待实施意见出台后，广西根据实施意见制定广西具体实施办法，经自治区人民政府同意报经国家批准后再实施。

　　针对改革后，一些机关事业单位工作人员担心，个人要承担占本人工资收入8%的基本养老保险费和4%的职业年金，这对实际收入是否有冲击。人社厅相关负责人表示，这次机关事业单位推行养老保险制度改革，是与机关事业单位工资制度改革同步进行的。考虑到改革后个人需要缴费的事实，在工资制度改革规定中也相应地考虑了这一因素，总体不会降低因个人缴费后工资待遇降低的问题。

　　在企业退休人员基本养老金方面，经国务院同意，国家人社部财政部联合下发文件，决定从2015年1月1日起继续调整企业退休人员基本养老金，这将是2005年以来连续第十一次对企业退休人员基本养老金进行调整。目前，全区正在拟定具体实施方案，待报经国家人社部、财政部批准后组织实施。此次调整，将惠及全区约179万名企业退休人员。

　 　B 职务职级并行

　　公务员不升职也可加薪

　　当基层公务员抱怨工作繁重、压力极大时，公务员职务与职级并行制度改革将在广西县以下机关实施。这意味着，未来，公务员即使走不通“升官”这条路，也可以通过职级的晋升提高待遇。

　　对于这项改革，有一个更形象的说法是，公务员不升职也可以加薪。据了解，在此之前，公务员的薪酬待遇与职务挂钩。职务提上去，职级才能升上去，收入才能提高。一个公务员如果没“当官”，就不能享受“官”的薪水。但是，职务是有限的，广西人社厅厅长蒋明红表示，“尤其是在县以下的基层单位，职位更紧张，许多人干了一辈子还是科员待遇”。

　　实行职务与职级并行制度之后，让很多基层公务员有了盼头。制度实施后，在职务有限的情况下，那些勤勤恳恳的、通过考核的公务员，尽管没有当上领导，也可随工作年限和经验的增长而获得更高的职级，待遇也能随之提高。

　　记者了解到，今年广西还将在市级以上实行职务职级并行试点，同时建立乡镇工作津贴，鼓励更多的年轻人服务基层。

　 　C 职称制度改革

　　一线工人也能评职称

　　去年，广西大力推进职称制度改革，打通政策障碍，高技能人才可参评工程系列专业技术职务资格，创全国先河。不仅大力推进了三项职称制度改革，下放卫生系列高级评审权、扩大高校自主评审权改革，而且还开展贯通高技能人才与工程技术人才职业发展通道试点改革，即“一线工人”可评职称，开展无职称申报评审管理改革。

　　对于一线工人来说，职称一直都是遥远的事。特别是当前的一些制造业企业里，一线的职工技术过硬，却由于年龄、学历、理论知识等原因，学历、年龄等因素，挡住不少工人评职称的路。

　　“去年在柳州试点给一线工人评职称，彻底破除高技能人才参评的体制障碍，使真正有真才实学的高技能人才能够不受资历条件限制，脱颖而出。”今年这一试点范围将进一步扩大，为更多的一线员工开辟上升通道。同时，也有助于企业破解工人岗位成才瓶颈，有利于推进企业技术人才评价制度由唯学历唯资历向重能力重实绩转型，留住高技能人才为企业服务。

　　 D 完善职业资格

　　逐步取消资格许可和认定

　　考证热“高烧”持续不退，就业市场各类证书琳琅满目，衍生考试培训产业链乱象被人诟病。2014年6月、8月和11月，国务院分三批取消125项由国务院相关部门设置的职业资格认证，预计到今年底将基本完成减少职业资格许可和认定。

　　记者昨日从会上了解到，今年广西继续推进改革完善职业资格管理，基本完成减少职业资格许可和认定工作，按照国家统一部署启动行业协会、学会开展水平评价类资格具体认定试点工作。

　　在工资收入方面，今年将稳步推进工资收入分配制度改革，加强企业工资分配宏观指导调控。在做好国有企业负责人薪酬制度改革实施工作的同时，进一步深化机关事业单位工资收入分配制度改革。还将进一步完善事业单位实施绩效工资制度，适时出台区直事业单位绩效工资总量管理办法。

　　 信息速递

　　四类企业可申请稳岗补贴

　　1月15日，广西下发了《关于失业保险支持企业稳定就业岗位有关问题的通知》（以下简称《通知》）。实施时间从2015年1月1日起执行到2020年底。

　　《通知》规定对在调整优化产业结构过程中不裁员、少裁员的四类企业，由失业保险基金给予稳定岗位补贴，用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。

　　这四类企业包括：实施兼并重组企业；对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业淘汰过剩产能的企业；对电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业淘汰落后产能的企业；其他经国务院和自治区政府批准的其他行业、企业。

　　稳岗补贴按照企业及职工上年度实际缴纳失业保险费的50%给予，所需资金从失业保险基金中列支。

　　孵化企业可享受扶持政策

　　广西近日出台了《广西壮族自治区创业孵化基地认定和管理暂行办法》（以下简称《认定和管理暂行办法》），计划2015年在全区创建28个孵化基地，已确定一些市县为试点。

　　该办法所称的孵化企业是指经批准进入创业孵化基地的各类经营单位，包括企业、专业合作组织、个体工商户等，孵化企业能享受场地水电补贴和一次性创业补贴等扶持政策。如入驻创业孵化基地符合条件的自主创业者和劳动密集型小企业，可申请小额担保贷款。

　　此外，创业孵化基地对孵化企业提供了有效的管理服务，可申请管理服务补助资金。具体标准为：厂房类、园区类基地每扶持一户孵化企业成功运营一年，并带动3人以上就业的，按每户不低于1.3万元/年予以补贴，补贴期限最长不超过2年；楼宇类、铺面类、巿场类基地每扶持一户孵化企业成功运营一年，并带动3人以上就业的，按每户不低于1万元／年予以补贴，补贴期限最长不超过2年。

　 　热点问答

　 　1.并轨后机关事业单位的级别和职称与  养老金有无关系？

　　答：有关系。首先，机关事业单位工作人员工资收入是与职务、职称挂钩的。改革实施后，这部分人员是以其在职时本人月工资收入作为缴费工资基数进行缴费的，工资收入高缴费工资基数就越高，计入个人账户基金积累就越多，计算所得的基本养老金就越高。其次，退休后基本养老金是按本人退休时上年度全区在岗职工平均工资、本人缴费工资和个人账户累计储存额等因素计发的。上年度在岗职工平均工资这些年来每年都有不同程度的增长，缴费工资基数越高、个人账户累计储存额越多，越往后退休人员其基本养老金水平就越高。

　　 2.  2014年，广西稳步推进机关事业单位工资收入分配制度改革，调整了县级机关公务员津贴补贴标准，较大幅度提高了基层公务员工资待遇，进一步缩小了地区差距。谈一谈具体情况。

　　答：2014年9月，广西出台了《广西壮族自治区县级机关公务员津贴补贴标准调整实施方案的通知》，将县级公务员津贴补贴标准从1.8万、2万、2.3万、2.7万元四个档次调整为2.5万、2.7万元两个档次。全区74个县（市）中除武鸣、宾阳等12个县津贴补贴标准维持原有水平（年人均2.7万元）以外，其余62个县（市）的津贴补贴水平均有较大幅度提高。

　　其中有58个县（市）津贴补贴水平调整为年人均2.5万元；有4个县（市）津贴补贴水平调整为年人均2.7万元。此次津贴补贴标准调整惠及绝大部分基层工作人员和基层离退休人员，使基层机关事业单位近50万人受益。

　　 数字喜人

　　●去年全区城镇新增就业47.7万人，城镇失业人员实现再就业9.72万人。

　　●全区14个市本级、自治区本级和82%的县（市、区）的社会保险信息数据实现全区集中，其中9个市上线应用金保工程数据大集中信息系统。社会保障卡持卡人数近430.63万人，新增230.63万人。

　　●连续十年调整提高了企业退休人员基本养老金，调整后月人均水平达到1868.98元，惠及全区172.04万名企业退休人员。

　　●去年广西启动养老金领取资格人脸识别认证试点，让170万离退休人员足不出户也能实现养老待遇资格认证。

　　●全区14个市、87个县（市、区）设立了劳动人事争议仲裁院，县（市、区）仲裁院覆盖率达91.84%，仲裁院实体化建设走在全国前列。（记者  史小辉）

编辑：覃凤妮