乘风远航波澜阔——广西北部湾经济区设立10周年综述

20.03.2016  11:33

  十年扬帆,波澜壮阔;十载弄潮,天翻地覆。

  这十年,北部湾畔改革开放风起云涌,浪高一浪。如果说广西北部湾经济区是一艘新造的大船,那么自从它下水之日起,便在祖国的南方击起千层浪,引无数英才为之拼搏奋斗,为之呕心沥血,为之推波助澜。

  十年间,北部湾以超出寻常的发展速度,巍然占据中国发展战略的重要位置。其取得的成就令人瞩目,其创造的超常规发展范例令人钦佩。

  人们不禁要问,北部湾为什么能写出史诗般的壮丽篇章?新时期的续章又如何再创辉煌?

  科学理念成就新一极

  回望十年成就,不难梳理出北部湾的成功秘诀,那就是高瞻远瞩谋篇布局,敢闯敢试开拓创新,脚踏实地真抓实干,始终用科学的理念统领思想与行动。

  ——融入国家战略理念。

  不谋全局者不足以谋一域。北部湾经济区按照自治区党委、政府的决策部署,始终站在国家战略的高度,把北部湾经济区开放开发与国家战略结合起来,突出融入国家区域总体协调发展战略、西部大开发战略、西南中南地区开放发展战略、服务中国—东盟开放合作战略及中央赋予广西“三大定位”的新使命新要求中,以地方发展服务国家战略,从而把区位和资源优势转变为发展优势,拓展出更大的发展空间。

  ——扩大开放合作理念。

  广西优势在海、出路在开放、发展在合作。北部湾经济区的设立,就是为了通过实施开放带动战略,把北部湾经济区打造成为广西开放程度最高、带动能力最强的开放合作核心区,从而带动提升广西开放合作水平。为此,经济区始终坚持实施开放带动战略,以面向东盟、联合周边省份为重点,以产业投资合作为先导,围绕推动中国—东盟自贸区升级版、推进“一带一路”战略实施,精心打造一批合作平台,建立一批合作机制,广泛集聚发展资源,开创了多区域合作新局面,构建了对外开放新格局。

  ——坚持创新驱动理念。

  北部湾经济区顺应改革创新之势而生,本身就是改革创新的产物。经济区坚持“用改革之剑,破发展之局”,从改革中找动力,从创新中增优势,勇当广西改革的“先行区”和“试验区”。经济区十年的发展进程,就是不断推进理念创新、制度创新、政策创新、工作创新的过程,最终走出了一条后发展欠发达地区迅速崛起的成功之路。实践证明:创新始终伴随改革,改革深入推进,创新走向纵深;改革领域不断拓展,创新随之拓展领域;改革成果越多,创新成果越丰硕。

  ——科学统筹发展理念。

  北部湾经济区地跨6个行政区划,各市在基础条件、发展状况等方面既有差异又有同质。为此,经济区坚持协调发展理念,综合考虑各市实际状况,以政府资源为基础,以制度建设为保障,从发挥比较优势出发,科学整合配置资源,突出在规划引领上统筹,在发展定位上统筹,在实施产业一体化、港口一体化、交通一体化战略上统筹,在生态文明建设上统筹,取长补短、合理分工、共同发展,形成了市域之间融为一体的新型关系,确保了开放开发层次分明、有条不紊地推进,实现了经济区内协调发展的目标。

  ——优先发展战略理念。

  由于历史欠账太多,北部湾经济区产业发展滞后、基础设施薄弱,成为制约区域开放开发的突出瓶颈。通过实施产业和基础设施优先发展战略,采取人力、物力、财力等资源集中配置的方式,经济区有效整合各方面资源,加大政策资金支持力度,在较短时间内规划布局和加快推进了一大批重大基础设施、重大产业和重大项目落地生根,迅速形成先进生产力,展现了强大的组织动员能力。

  ——务实作风和拼搏理念。

  北部湾经济区之所以有今天的成就,离不开真抓实干。各市、各条战线的建设者以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的使命感,以“人十之我百之”的干劲,争朝夕之功,行非常之举,脚踏实地勤奋工作,干事创业激情高昂,开发建设热火朝天,创出了“北部湾速度”,造就了“北部湾奇迹”,凝成了“北部湾精神”。

  全力以赴打造升级版

  发展浪潮滚滚向前,永不停息。今天的北部湾经济区,正站在新的历史起点上。如何抓住新的重大发展机遇,谋划未来更大的发展?自治区党委、政府已明确思路,就是要在“十三五”期间,打造北部湾经济区升级版,将开放开发推向纵深。

  ——发展目标升级。

  力争GDP过1万亿元,规模以上工业总产值过1万亿元,人均GDP过1万美元;经济区4市GDP总量占全区的比重超过40%;高新技术产业占工业总产值比重达到30%;现代服务业增速超过13%;第三产业占比达到49%;沿海港口吞吐能力达到4.5亿吨,其中集装箱吞吐量力争过500万标箱;陆路口岸过货量达900万吨;外贸依存度达到60%左右;城乡居民人均收入比全区平均水平高1万元左右。北部湾经济区发展不仅需要建设硬实力,也需要增强软实力。在新常态和升级发展的背景下,要由重硬件建设向重软硬件协同配套转变,由单兵突进向系统集成转变,由重财税扶持向发展多层次资本市场转变,由各项规划“依法打架”向“多规合一”转变,由先污染后治理向绿色生态发展转变,由注重各市局部、短期利益向追求经济区同城一体、持续发展繁荣转变。要向综合配套改革和制度创新要动力、要效益。 

  打造北部湾经济区升级版,要坚持融合发展。10年发展,北部湾经济区积累了好的产业、交通、平台等基础,要挖潜、延伸,加快发挥效益。支柱产业要推进集群化、迈向中高端。要紧紧盯住石化、电子信息、修造船、冶金等这些年培育的重大产业,盯住龙头项目、龙头企业,使之向中下游、中高端延伸。互联互通要做强干道、做通枢纽。要形成海、陆、空、信息等国际大通道,打通多式联运的关键节点。重大平台要做出特色、做出实效。北部湾经济区已经拥有了跨国合作园区、沿边开发开放试验区、海关特殊监管区等一批好的国家级平台,要在加快完善基础设施的同时,尽快形成特色产业集群和产业链,使产城融合发展、制造业和服务业融合发展。

  打造北部湾经济区升级版,要坚持真抓实干。着眼未来,经济区今后的发展面临很多重要任务,也有很多困难和问题。各级各部门一定要真抓实干、攻坚克难。要树立痛点意识,切实为企业和投资者解决发展中遇到的难题,对企业反映的问题特别是关键性问题,要高度关注、深入沟通、及时回应、高效解决,体现政府效率,营造良好投资环境;要狠抓项目,围绕重点产业、新兴产业和产业链延伸扎实做好项目前期工作,充实项目库,进一步梳理“十三五”经济区的重大项目清单,以项目为抓手推动经济区发展迈上新台阶。

  十年砥砺铸辉煌,百舸争流再启航。新征程、新机遇、新使命。围绕发展第一要务,只要抓住国家政策和多重机遇叠加的东风,落实好五大发展理念、实施“四大战略”和“三大攻坚战”,我们有理由相信:北部湾经济区一定能在新的起点升级发展、再创辉煌,继续在全区经济社会发展和改革开放中发挥龙头带动作用。

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