中国海监广西区总队维权执法 随时呵护南疆的碧海

中国海监广西区总队采取定期巡查、突击检查等做法，依法严厉查处和打击严重损害海洋生态环境的违法行为。记者 唐广生/摄

    茫茫大海，碧波千顷，视通万里。可见帆船点点，沙鸥翔集，鱼跃海面。

    当观光客每每沉醉在这迷人的景致时，有谁注意到，在辽阔的北部湾海面上，常有几艘海监船迎风破浪，飞奔前行。

    他们或巡查海岛，或监督海洋倾废，或打击非法采砂，或检查陆源排污，或奔赴南海参与维权……这就是以捍卫国家主权、维护海洋权益、保护海洋环境、支持海洋强区建设为己任的中国海监广西区总队。他们以卓有成效的维权执法工作，彰显出海监特有的精神风貌和维护国家海洋权益的坚强决心。

    日前，记者来到中国海监广西区总队采访，随船出海巡视北部湾海域，记录下他们默默无闻呵护祖国南疆碧海的精彩故事。

     强化训练

    打造过硬海监队伍

    2013年9月和11月，海监广西区总队及所属支队600吨和1000吨专用执法船相继列编。

    12月26日，入列不到两个月的1000吨级海监船——中国海警3113船，奉命首次赴南海海域进行长距离试验性训练。

    入列时间这么短，长距离实兵出动，能行吗？然而，年轻的中国海警3113船全体船员毅然走向了深蓝。

    是日晚8时，海上气候突变，7-8级阵风狂吹不止，4.5米的巨浪扑面而来，一次次地覆盖在驾驶舱的顶部。

    在大风巨浪面前，海军转业干部、有着22年舰船驾驶经验的船长王效合，沉着冷静，利用丰富的雷达导航经验，不断变化下达着航行口令，指挥船舶安全转向。

    27日中午12时30分，经过11个小时的顽强搏斗，3113船安全驶离巨浪区到达预定港口避风。

    在随后的5个昼夜连续航行中，全体队员通力合作，终于顺利完成了各项训练任务。

    随船一同参训的南海总队副总队长卢爱鸣竖起了大拇指：“如此复杂的海况，全体人员经受住了考验，证明广西区总队完全有能力完成各项执法任务。”

    夸赞的背后，凝聚了队员们多少训练汗水。

    体能训练，队员们每天以哑铃、中长跑、俯卧撑、仰卧起坐、跳绳等进行锻炼，以增强体质。

    礼仪训练，按照军队队列训练要求，强化敬礼、停止间转法、三大步伐及军体拳等规范动作。

    业务训练，每年对一线执法人员进行3-4次海监执法技巧培训。取证摄影摄像、取证方式方法、取证注意事项、证据文书制作，队员们牢记在心。

    跨专业训练，区总队和沿海三市支队要求每名海监船员从“一专多能”向“多专多能”转变，在任务重、人员少、时间紧的情况下，能根据需要顶替他人并胜任工作。

    广西区总队提供的两份材料表明，在2013年和2014年考核中，全体队员岗位合格率达100%，优秀率达到96%。

    广西区总队常务副总队长莫涛有感而言：“大型船艇自动化程度高，就需要强化准军事化训练，打造一支政治合格、业务过硬、纪律严明、作风优良、与新型装备相匹配的海监队伍，只有这样，才能随时拉得出、冲得上、拿得下，随时完成海洋维权执法任务。”

     参与维权

    应急处置不辱使命

    2014年10月某日凌晨2时30分，在南海执行任务的中国海警3113船接到上级命令，在我航海区以南40余海里某海域，有两艘可疑渔船疑似在进行非法捕捞和交易国家珍稀保护动物绿皮海龟。

    接到命令后，3113船立即出航，与另一艘执法船于天亮前汇合到达指定海域，利用雷达全时值班搜索可疑目标。

    “报告莫涛指挥长，雷达在前方12海里处发现两个可疑目标，请您指示！”

    “好，迅速定位，判别目标信息，加强观察，及时汇报。”

    “报告莫涛指挥长，目标离我船6海里，两艘渔船分头逃离，请指示”。接到指示，3113船立即与另一艘执法船协同分工，分头追击。

    经过40分钟的追逐，对方见逃跑无望，无奈只得停船接受检查。

    按照上级的指示，执法人员将查获的24只海龟全部放生，其中最大海龟重达一百余公斤。

    中国海监广西区总队相关人员还向记者讲到这样一个故事。

    2014年3月，在南海执行任务按计划返航的3113船接到指令：在渚碧礁海域捕捞作业的海南琼海市渔民莫状良不慎跌入海中，左脚五指被高速旋转的船螺旋桨全部切断出血不止，需紧急送往三沙市救治。

    此时，3113船距该岛礁约100海里。不顾半个多月的巡海维权疲惫，全体船员各赴岗位，全速向渚碧礁挺进。

    晚上8时，航线上突然出现相距仅80米宽度的两个礁盘，水深仅13米。因是突发情况，且没有此海域大比例尺海图，最安全的办法就是绕行，但需要一个半小时。

    时间就是生命。关键时刻，船长经请示指挥长，冒险穿越紧窄航道，比预计时间提前了1小时15分钟。

    10分钟伤员交接后，3113船开足马力再次起航，在航行4小时后，又冲破8级阵风涌起的4米大浪，经过26小时的全速航行，于次日晚10点40分成功抵达三沙市所在的永兴岛……

    统计显示，2014年以来，广西区总队三艘大型船只先后8次执行国家南海维权任务，海上航行160余天，累计航程2万余海里。3113船两次受到上级的通报表扬，两艘600吨船在参加某项目的护航中，得到上级表彰，1人荣立三等功，4人被嘉奖。

    此外，广西区总队还独立组织执法船（艇）开展北部湾定期维权巡航执法5次，累计航程924海里，看护海上界碑13个，海上石油平台14座。

     加强监管

    随时呵护南疆碧海

    受利益的驱使，广西所辖海域非法盗采海砂猖獗，造成水体浑浊、生态环境破坏，沿海渔民一度怨声载道。

    中国海监广西区总队副总队长黄葵春这样讲述：盗采者利用自身熟悉当地海域情况的优势，面对执法人员，盗采者往往采取“游击战术”，你来我躲，你走我采。虽经多次打击，但收效甚微。

    随着《广西海洋环境保护条例》的颁布实施，去年，广西区总队根据广西海洋局的部署，联合自治区公安厅、国土厅、工商局、水产畜牧兽医局、海事局，共同制订出台了《广西海域开采海砂综合治理联合行动工作方案》。

    仅去年7-9月，广西区总队联合沿海三市六部门，就在合浦县海域及铁山港海域、大风江海域、茅尾海海域查处非法采砂案件50起，而今非法采砂的海域船只已销声匿迹。

    这，仅是广西海监加强监管，随时呵护碧海蓝天的一个缩影。

    广西区总队向记者出具了这样一份数据，尽管数字单调，但却见证了他们执法维权的行动和效果。

    “碧海2014”专项行动中，共巡查各类涉海项目579个，开展执法检查582次，立案13起，结案13起。

    “海盾2014“专项执法行动中，共检查项目485个，开展海域巡查1290次，清理违法搭建养殖场和鱼箔养殖海域共计437公顷。

    海域执法巡查中，发现违法行为157起，采取现场批评教育、警告驱离、下发违法公告限期整改等方式有效制止违法行为125起，立案32件。

    海岛巡查中，2014年共检查海岛436个，派出船舶207航次，航程4965海里。在海岛及其周边海域共发现和有效制止违法行为15起。

    此外，还依法查处无证用海、未批先建、超面积围填、擅自改变海域用途的违法行为；打击海洋养殖非法占海、霸海行为；打击砍伐红树林、非法捕捞捕鸟、海洋倾废、重点排污口等违法行为。(唐广生 李 鹏 李 阳)