广西“十二五”农机化成效显著
2015年5月全国人大副委员长张宝文（左二）一行到广西农机局检查指导工作(黄文莲摄)
2015年11月全国甘蔗现场推进会在广西崇左召开，图为农业部副部长张桃林（前排右三）
和与会代表在听取广西农机局局长黄铭福（前排左一）介绍情况（黄文莲摄）
“十二五”期间，广西各级农机化部门按照党委、政府的部署要求，克难攻坚，开拓创新，体制机制日趋完善，关键作业环节不断突破，农机化各项指标全面提升，有力促进了农业发展方式转变和农业产业结构调整，为稳定全区粮食产量、增加农民收入、减少贫困人口提供了有力支撑，为广西经济社会持续稳定发展作出了应有的贡献。主要体现在 “两个创新、两个提高、四个推进、一个肯定”。
两个创新：
——创新购机补贴制度。 2013年，广西在总结以往农机购置补贴出现的困难、问题基础上，大胆创新农机购置补贴制度，全面推行“全价购机、先购后补、定额补贴、县级结算、直补到卡”，促使农机购机补贴工作做到了公平公正、规范透明，补贴资金直接到户，保障了农民利益。制度创新确保了农机购置补贴政策的落实，保护了农机化系统的干部，推动了我区农机装备结构优化和生产机械化水平较快提升。预计“十二五”期间，全区累计使用农机购置补贴资金27.49亿元（其中中央资金25.04亿元、自治区资金2.29亿元、市县资金1557万元）、拉动社会投入购机资金92亿元，分别比“十一五”增加14.71亿元和64亿元，增长1.15倍和3.29倍。
——创新农机化工作方式。 一是集中人财物开展水稻机械化示范基地建设。“十二五”期间，广西改变了过去自治区财政资金撒胡椒面支持开展农机化示范的做法，连续几年、每年集中财力先后支持贵港市开展浔郁平原10万亩水稻生产全程机械化示范和桂林市开展水稻全程机械化示范；改变了过去以软性示范为主的做法，重点扶持农机合作社建设工厂化育秧中心与烘干中心，通过中心建设有力解决机插秧瓶颈、带动水稻机械化快速发展；改变了过去重示范轻总结宣传推广的做法，在总结贵港经验基础上向全区逐步推广，向自治区人民政府呈交印发加快发展水稻生产机械化的意见，加快推广步伐。到2015年末，全区共建立水稻机械化育秧中心与烘干中心70个，水稻生产机械化加快发展。二是力争全程机械化作为“双高”基地建设龙头。加强调研分析、加强请示汇报，组织专班协助农业部草拟《广西甘蔗生产全程机械化推进方案（2015-2020年）》，向财政部、农业部申请甘蔗机械化深松整地、种植和收获补贴，草拟《广西“双高”基地生产全程机械化实施方案（2015-2020年）》报自治区人民政府审定。自治区党委、政府提出了“以全程机械化为龙头开展‘双高’基地建设的要求”，农业部实施融资租赁支持广西采购切段式甘蔗收获机试点项目，2014年下达国家财政贷款贴息资金600万元，2015年500万元，有力促进了我区甘蔗生产机械化发展。2015年底，全区共拥有甘蔗收获机80台，比2014年增加了19台。甘蔗生产全程机械化进入加快发展阶段。
两个提高：
——农机装备水平快速提高。 2015年，广西农业机械原值预计达到320亿元，比“十一五”末增长59.36%；农业机械总动力达到3800万千瓦，比“十一五”期末增长38.5%。
——主要农作物生产薄弱环节机械化水平提高。 2015年，预计广西农作物耕种收综合机械化水平达到50%，比2010年提高20个百分点，年均提高4个百分点。水稻机械化育插秧及稻谷烘干、甘蔗种植及甘蔗机收关键生产环节机械化技术取得重大突破。预计到2015年末，可累计推广水稻插秧机1.7万台、水稻联合收割机达2.8万台，水稻耕种收综合机械化水平达到70.5%，比2010年提高24.2个百分点，年均提高4.8百分点；水稻生产机插秧环节取得重大突破，水稻机插秧水平26%，比2010年提高19.6个百分点，年均提高3.9百分点。逐步破解甘蔗生产关键环节机械化“瓶颈”问题，甘蔗收获机械逐步得到推广应用，预计2015年末，推广甘蔗种植机、甘蔗联合收割机分别达到500台、80台。甘蔗生产机械化稳步推进，耕种收综合机械化水平达55%，机收取得新的突破，2013/14榨季甘蔗联合收割机机收面积7.9万亩、35.9万吨。
四个推进：
——扎实推进农机化科技推广与教育培训。 “十二五”期间，广西注重加快农机化新技术、新机具推广，农机教育培训。各地依托农机合作社和现代农业示范园区，开展了各种不同农艺要求和不同种植模式的机械化技术培训试验示范。重点推广水稻机械化育插秧、玉米机械化收获、花生机械化收获、甘蔗机械化收获、机械深耕深松、保护性耕作、化肥深施、农机节水灌溉、秸秆还田、机械植保、稻谷烘干等农机化技术。“十二五”期间，共招收普通中专新生5万人，培训农机操作人员农机60万人次，培训农机管理人员1.5万人次。
——扎实推进农机社会化服务体系建设。 “十二五”期间，广西各级农机化主管部门加大对农机合作社指导、扶持和服务力度，取得了显著成效。农机合作社规范化发展，合作社土地经营规模快速壮大，规范管理水平大幅提升，带动能力显著增强。以农机专业户为基础、农机合作社为引领、其他服务组织参与的多元化农机社会化服务体系建设取得新成效。农机作业服务领域从种植业向养殖业、农产品初加工等领域拓展，作业环节由产中向产前、产后延伸，农机维修、农资经营等服务同步发展，拓宽了农机经营服务领域，提高了农机经营服务水平和效益。预计2015年，全区农机社会化服务组织达到3500个（其中农机专业合作社1700个），农机户230万户。预计2015年农机化经营服务总收入达到370亿元，比2010年增长55.9%。
——扎实推进农机质量监督和鉴定。 “十二五”期间，广西完善了全区农业机械产品鉴定工作规范，实施全区农业机械产品目录登记管理制度，拓展鉴定检测领域，组织完成900项产品技术鉴定和推广鉴定；积极开展全区基层农机服务体系建设，建立健全市县农业机械质量投诉机构，开展农业机械产品扶优打假活动，受理调解投诉60起，维护农业机械生产者、经营者和农民群众的合法权益。
——扎实推进农机安全监理。 “十二五”期间，全区“平安农机”创建活动深入推进，有效减少农业机械伤亡事故的发生，各年度农业机械事故死亡人数均在农业部和自治区人民政府下达的控制指标内，农业机械事故率、死亡率、重伤率均低于农业部规定的1.5‰指标。23个县（区）被评为全国“平安农机”示范县（区），11个县（区）被评为全国农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口单位，20名干部被评为全国示范岗位标兵。
一个肯定：
国家和自治区对全区农机化工作给予肯定和赞扬。自治区党委、政府领导多次批示，要求各级各部门支持农机化发展；自治区党委、政府明确全程机械化是“双高”基地建设的龙头核心。广西经过这几年对水稻生产全程机械化不懈努力、不断实践，并积极向政府汇报，当好政府的参谋，近日，自治区政府办公厅印发了《关于加快推进我区水稻生产全程机械化的意见》，此文件出台实施，将对促进我区水稻生产全程机械化乃至整个农业机械化的加快发展具有重大的意义。今年初，农业部在广西南宁召开全国农业机械化会议，这是农业部在北京以外召开的第一次农机化工作会议；11月，全国甘蔗生产全程机械化现场推进会也在广西崇左市召开，这些都是对广西近年来农机化工作的肯定。
甘蔗种植机广西来宾现场示范作业（周祥摄）
广西柳州汉森甘蔗收获机在来宾市作业（黄志华摄）
广西大力推广水稻机插(韦书文摄)