理顺职责 聚合信息 深度融合 广西国地税征管体制改革直击痛点

　　财税体制改革是全面深化改革的“先手棋”，深化国地税征管体制改革是本轮财税体制改革的“重头戏”。去年7月底，自治区党委、政府联合印发《深化国税、地税征管体制改革实施方案》，提出6大类37项改革主要任务，着力解决现行征管体制中职责不够清晰、执法不够统一、办税不够便利、管理不够科学等妨碍税收事业发展的瓶颈问题。

　　深化国税、地税征管体制改革实施一年多，广西有哪些探索？取得了哪些成效？记者近日对相关税务部门、纳税人进行了采访。

　　 无缝对接，国地税业务一厅办理

　　“通过DNS秒切换软件，办税大厅的硬件设备配置可减少50%，纳税人办理单个涉税业务所需时间从平均15分钟以上缩短到8分钟。”来宾市国地税合作办公室工作人员吴卜升对新软件赞不绝口。

　　通过技术共享、信息互联，同址与异址办税服务厅的通办窗口人员仅需几秒的时间，就可以实现国地税两套金税三期系统互联互通，真正做到“一套设备”办结两家业务。这套由来宾市国地税联合开发的DNS“秒切换”软件系统，实现“一人一机双系统”国地税业务通办模式，极大地提高了办税效率。

　　围绕最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人，不断提高纳税服务水平，着力解决纳税人办税两头跑、纳税成本较高等问题，我区深化国地税征管体制改革的重要内容。

　　广西钦州信安贸易有限公司会计李春华告诉记者：“以前要分别到国税局、地税局申报交税，现在只需到国税局一趟，就能把两边的税都申报缴交了，时间省了一半，办税成本也省了不少。”

　　去年底，钦州市作为代征“双扩”试点，将国税代征地方附征税费范围由零散纳税人扩大到固定业户，将零散纳税人和外来报验户的印花税、资源税列入国税代征税种，走在了全国前列，得到税务总局和地方党委政府领导的充分肯定，也为纳税人带来了实实在在的便利。

　　便民、效能、协同是税收征管体制改革的三个关键点。一年来，广西国地税部门在便民办税、协同合作上持续打出“组合拳”，一系列惠民举措落地见效。目前，全区有49个全职能联合办税厅，共建了168个异址互设窗口办税厅和31个24小时自助办税厅，共同进驻政务服务中心57个，全面实现了国地税业务“一厅办理，无缝对接”。在“三证合一”“六证合一”登记制度改革中，仅财务报表报送一项，纳税人只需填报1次，就能实现两家同步接收，报表报送量降低50%，惠及全区46万企业纳税人。

　　今年，广西国地税合作征税取得新突破，联合创建了3个国家级和15个自治区级国地税合作县级示范区，全区157个国税大厅和155个地税大厅均以不同形式开展了合作征税。今年上半年，双方合作征收税款7.8亿元，比2016年全年合作征收总额多1.6亿元。

　　 管理联盟，共同优化纳税服务

　　当前，跨区域经贸交往和合作活跃，纳税人跨区域投资经营已成为常态。适应企业经营多元化、跨区域、国际化的新趋势，转变税收征管方式，提高税收征管效能，加强税收征管针对性、有效性，是税收征管体制改革的重要任务。

　　广西明利集团有限公司机构涉及南宁、钦州、防城港3个市，组织架构复杂，企业频繁变更税务登记，股权交易数额巨大，关联业务错综复杂，涉税申报表、重点税源调查、年度税收调查数据均无法完整统计经营数据，无法真实反映企业生产经营状况，给主管税务机关和企业造成非常大的管理风险。

　　针对这种情况，3市国、地税部门决定以广西明利集团公司的税收征管为突破口，建立跨区域国地税全税种、全流程税收风险管理工作机制，启动跨区域联合服务，让纳税人享受跨区域的均等化服务，破解纳税人的管理与服务标准不统一、跨区域集团纳税人“多头跑、多次跑”等问题。

　　改革实施以来，根据大企业跨区域经营、涉税范围广、税务与财务处理复杂等特点，广西国地税部门采取“联合安排年度工作、联合构建跨区域合作新模式、联合开展税收经济分析、联合培训风险管理团队”的方式，推进大企业服务与管理工作。据统计，2016年，国地税联合开展风险应对近5000户（次）；今年上半年，大企业管理工作实现税收成效合计9.96亿元。

　　2017年，广西国地税部门联合完成信用评价15.64万户，与金融、邮政等部门的合作开展“税易贷”“税融通”等项目，为依法诚信纳税A级企业发放快捷信用贷款，惠泽了一大批诚信纳税的中小企业。截至今年7月底，银税互动项目累计助力1598户企业办理了3783笔企业贷款，贷款总额63亿元。

　　“不要房子车子等抵押物，仅凭一纸税收信用报告，我们就从银行贷到了150万元，这在以前实在不敢想象！”贵港市中博汽车销售服务有限责任公司总经理杨涛说。

　　 共筑平台，融入国家“一带一路”建设

　　随着国家“一带一路”建设深入推进，广西企业“走出去”步伐明显加快，了解运用境外经济投资税收政策的诉求越来越强烈。

　　“通过税务机关对境外所得抵免的详细讲解，我们明白了已在境外缴纳的税款在国内可以抵免缴纳税款，这对我们发展是一大利好。”广西运德汽车集团财务管理部宋经理说。

　　运德是广西大型的跨国运输集团，在越南和柬埔寨投资成立运输公司。近年来，该企业对在东盟国家投资的经营方式有所调整，对中越税收协定具体内容不够了解。南宁市国地税局在联合走访调研东盟投资典型企业时，针对这一问题对企业开展了“面对面”税收协定政策宣讲，帮助企业用足协定，防范税收风险。

　　“充分运用税收工具帮助企业走出国门，积极参加国际产能竞争与合作，这是税收征管体制改革的一项重要任务。”自治区国税局相关负责人表示，围绕优服务、维权益、防风险，联合举办税收服务“走出去”企业大型宣传辅导活动，构筑跨部门、跨区域、跨国境企业“走出去”服务平台；共同实行“走出去”企业涉税风险防控提前介入机制，开展联合走访活动，帮助企业解答境外税收难题，提高涉税风险防控能力，是国地税征管体制改革的重要内容。

　　目前，广西国地税已合作建立“走出去”企业清册，摸底“走出去”企业基础信息，加强跨境税源管理；积极开展对越南、泰国等税制及相关政策的收集、分析和研究，推进国别税收信息研究工作，完成了《中国居民赴越南投资税收指南》《中国居民赴泰国投资税收指南》的编写工作，并在税务总局网站发布推广。

　　 联合稽查，国地税执法“一把尺”

　　“今天我们讨论、比对一下前期到企业采集的数据。”近日，在柳州国税稽查局检查三科的办公室，科长曾兰正组织召开国地税联合稽查案件讨论交流会。地税稽查局的韦德玲立马接过话来：“我先来说说情况……”

　　这样的案情讨论交流会，是广西深化税务稽查改革的一个缩影。从征管到稽查，国地税合作的步伐越来越快、越来越稳，联合制定了《国税、地税联合稽查实施办法》，从选案、检查、审理、执行等稽查环节建立一揽子合作机制，实施“一次进户、各税统查、信息共享、分别处理”稽查模式，节约检查纳税人时间和税务机关人力资源50%以上。

　　2016年以来，广西国地税联合对1721户高风险纳税人开展了风险应对，增加税收3080万元；联合确定稽查对象469户，进户检查385户，查补税款1.6亿元；严格执行税收行政处罚“一个标准”，对2.9万户纳税人进行处罚，行政复议和诉讼案件明显下降。

　　今年上半年，广西税务部门共同向银行、出入境、工商等联合惩戒单位推送6户重大税收违法“黑名单”，在报纸曝光重大税收违法案件11件次，让失信者寸步难行，有力促进了“信用广西”建设。