广西地税、工商：改革深耕助力地方发展
《 人民日报海外版 》（ 2016年09月09日 第 07 版）
广西地税工作人员在指导纳税人网上申报
广西地税局局长关礼深入资源重点地区调研资源税改革进展情况
9月8日，广西壮族自治区人大常委会副主任高雄（前排中）、自治区工商局局长张虹（前排右）、南宁市副市长伍娟（前排左）共同启动广西工商系统“诚信经营 放心消费”宣传月活动。
杨彪 摄
■ 开展“银税互动”支持诚信纳税 ■
近年来，广西区地税局积极探索推动纳税信用体系建设和应用，努力在全社会树立守信激励和失信惩戒的纳税信用价值导向。特别是从2012年2月开始，广西地税局、国税局联合中国银行广西分行在全区范围内推广了“税贷通”纳税信用融资服务业务，帮助小微企业缓解融资难、负担重问题，推广至今取得了一定成效。
据统计，今年上半年，广西签约的16家银行业金融机构已经逐步开展“银税互动”的项目实施，目前已有11家银行业金融机构针对本项目推出了“诚税贷”“税贷通”“税易贷”“税贷易”“小企税贷通”“税银通”等11种金融产品，在地、国税务机关的支持与配合下，为诚信纳税人提供无抵押贷款服务，受惠企业主要包括中小企业，同时也惠及大企业，极大支持了企业的发展，产生了较好的社会反响。
2015年，广西 “银税互动”合作惠及企业284户，发放884笔，融资金额达9.66亿元，解决就业人数6480人。2015年10月20日，时任广西自治区党委常委，自治区政府常务副主席唐仁健在对银税互动工作的批示中给予了充分的肯定，称这是服务广西经济社会发展的创新之举、利民之举。
■ 广西资源税改革全面启动 ■
在资源税全面改革启动后的首个纳税申报日，广西钦州市钦州港经济技术开发区地税局成功为纳税人钦州市钦南区犀牛脚镇建华石场开具了广西资源税改革后第一张税票，计税销售额110484元，缴纳资源税5524.20元。广西资源税全面改革首张税票成功开具，标志着资源税全面改革在广西顺利平稳落地。
广西地税局全力以赴做好资源税全面改革各项准备工作，确保了资源税全面改革在广西顺利推行。
精心部署，强化落实。广西地税局第一时间成立了全面推进资源税改革督促落实领导小组，及时制定资源税全面改革具体的任务书、时间表、路线图。同时，组织精干力量，搭建专业团队，建立健全联席会议制度，为改革提供全面的组织保障。
强化协作，齐力推进。广西地税局联合广西财政厅下发《关于开展全面推进资源税改革调研的通知》，对各级财政、地税部门进行了职责分工，形成了推进改革的整体合力。
深入一线，摸清底数。广西地税局领导亲自率有关业务部门负责人，深入资源型企业生产一线，及时对各地资源开采企业进行全面调查，为税率测算以及换算比、折算率测定打下坚实的基础。
抢抓进度，重点突破。将税负测算作为资源税全面改革的关键节和突破点，广西地税局分别于5月底、6月底前将广西第一批、第二批资源品目的税率、折算比、换算率等具体建议，按程序报送自治区人民政府和财政部、国家税务总局。目前，上报的第一批品目配套政策建议已得到财政部、国家税务总局的同意批复。
下一步，广西地税局将进一步做好征管系统的升级完善，保障资源税从价计征后税收征管系统的顺利运行；积极开展资源税全面改革政策宣传解读，为涉矿企业提供“一对一”政策解读和办税辅导；强化跟踪，开展政策效应分析，确保资源税全面改革工作落实到位，不增加企业总体负担。
■ 广西商事制度改革见实效 ■
日前，广西防城港市红树林农牧海产有限公司要进行变更增资，总经理吴月涛把申请材料上午送到市工商局服务窗口，当天下午就领到了变更增资后的新营业执照。“以往，变更增资手续，法定时间是15日办结，承诺6天办结，现在实际办结只用半天。”广西防城港市工商局企业注册登记分局局长王巧宁说。商事制度改革后，审批权限下放，审批效率加快，大大节省了企业办事时间。
广西把商事制度改革作为促进政府职能转变的“突破口”，从工商登记便利化入手，在“放管服”上实施一系列改革，如广西工商局取消、下放、转移、整合、暂不执行权力事项305项，精简比例为41.38%，打破了主体准入“玻璃门”；广西地税国税部门通过推进联合办税、推行网上税务局简化预缴申报、完善后续管理等措施，做到“无缝隙”服务小型微利企业，有效激发了市场活力。2015年，广西新增市场主体比全国平均增长率高出24%。今年上半年，广西平均每天诞生1116个市场主体。截至6月底，广西全区实有各类企业56.4万户，比去年同期增长31.3%。产业结构持续优化，第三产业新登记企业占新登记企业总数的83.86%，其中软件和信息技术服务业的新登记企业同比增长41%。
今年，广西还将再取消、下放和调整行政审批事项200项以上，清理规范行政审批中介服务事项150项以上。自治区主席陈武表示，广西要按照国务院推进“放管服”改革的要求，紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，以更有力的举措推进简政放权。
2015年，广西在全国率先实施“三证合一”改革，首个以地方政府规章形式出台《广西企业住所和经营场所登记管理办法》，创新推出“全城通就近办”登记模式，推行电子营业执照，拆解主体准入“连环锁”，优化了营商环境。今年1月至5月，广西地税系统将国家小微企业减半征收企业所得税的优惠政策覆盖到辖下67123户小型微利企业，累计减免企业所得税约3500万元。广西还实施“一址多照”、“一照多址”和“住改商”等改革，各地涌现了一批创客空间、电商、创客工场等新兴业态，助推了产业转型升级，带动了就业创业。
今年7月底，广西全部市县公布了权力清单和责任清单，加快推进投资负面清单管理试点。在集中审批方面，各地探索成立行政审批局，大力推行“一个公章管审批”，深化“一个窗口”受理、“一站式”审批改革，加快流程再造，积极推进“互联网+政务服务”，进一步提高办事效率，而且今年内还要实现个体工商户的营业执照和税务证“两证合一”。
自治区党委书记彭清华表示，广西要打好“放管服”的“组合拳”，实行行政审批首问负责制，推广重大项目审批代办制，大力推进外商投资管理体制改革，主动为企业提供精细化服务，让企业放心投资、放手发展。
广西还制定了6项事中事后监管制度，首创市场监管“天眼工程”，创新大数据监管，建立了以信息公示和信用监管为核心的新型监管模式。广西工商局局长张虹说，目前，广西企业信用信息公示系统汇集了240多万户市场主体的信息，浏览次数已超8亿人次，查询市场主体信息3.7亿次，主动公示年度报告和即时信息的市场主体超过125万户，列入经营异常名录和标注经营异常状态市场主体97.8万户；广西“双随机”抽查企业4.6万户，列入经营异常名录企业6736户，初步形成了“一处违法、处处受限”的信用监管格局。