广西壮族自治区通信管理局2016年年度绩效工作情况

广西壮族自治区通信管理局2016年年度绩效工作情况

重点工作任务完成情况

一、宽带广西战略行动计划完成情况

1.通过大力推进有线宽带网络提速，至10月底实现全区98%宽带用户接入速率达到4M及以上（年底目标99%），75%以上宽带用户接入速率达到8M及以上（年底目标70%），43%以上宽带用户接入速率达到20M及以上（年底目标25%）。2.通过实施宽带网络普及，至10月底实现全区新增固定宽带用户62万户（全年目标60万户），新增4G移动电话用户944万户（全年目标500万户），4G移动电话用户占比达到59.9%；3.通过实施网络降费，实现2016年1-10月有线带宽接入综合资费水平同比下降1%（全年目标下降5%），移动流量资费水平同比下降32.8%（全年目标下降10%）；4.完成年度脱贫攻坚实施1000个贫困村通宽带；5.到9月底全区14个设区市实现光纤网络全覆盖。

二、中国-东盟信息港信息通信基础设施互联互通项目完成情况

1.协调中国联通公司加快建设南宁至广州互联网国际通信业务出入口的国际直达数据专用通道项目，目前项目已经完工，正在协调信息安全测试；2.协调推进中国联通公司LTE无线网、传送网、宽带网络建设项目，至11月底：（1）新增LTE无线网 5796 个4G基站；（2）新增宽带网络 29 万FTTH端口；（3）完成现网小区105万LAN端口进行全光网络改造。3.协调推进中国电信广西光网、4G网络建设项目，网络之间互连的协议（IP）骨干网扩容项目，至11月底：(1)光网建设项目新建FTTH端口239万个；（2）4G网络建设项目新建4G基站6376个（其余预计年底可完成）；（3）骨干网扩容项目扩容ChinaNet出省带宽至3080G（其余预计年底可完成，扩容后带宽达到4096G）。4.协调推进中国移动广西公司骨干传输网、4G四期基站主设备工程、通信管道工程、二级干线十六期扩容工程、家庭客户接入工程，至11月底：（1）省际骨干传输网南宁-梧州-广州光缆线路工程南宁至梧州段线路工程基本完成，(2)新增4G基站13000个；(3)扩容14个OTM站点；(4)新增覆盖家庭用户230万户。

三、网络安全保障完成情况

１. 截止2016年12月中旬，我区最新电话用户实名率已达99.67%（电信公司99.84%，移动：99.62%，联通99.60%，铁通99.99%），未发现非实名登记违规销售电话卡行为。２. 截止2016年12月中旬未发生重大网络安全责任事故。３. 截止2016年12月中旬，已每月定期向自治区政府、党委、基础电信企业、定期通报网络安全事件。

工作措施及取得的成效

一、稳步推进宽带广西战略行动计划2016年任务目标。

一是出台宽带广西战略行动2016年指导目标。二是召开宽带广西战略行动计划推进工作组成员单位联席会，沟通宽带发展情况和存在问题，推动有关职能部门的政策落地。三是了解各市推进政策落实情况，并专文报自治区人民政府。四是组织行业大力增强网络覆盖能力和水平。      

二、大力实施宽带网络提速降费。一是明确2016年任务目标，制定《加快高速宽带网络建设 推进网络提速降费2016年实施意见》（桂宽推办函[2016]1号）。二是3次召开专题会议，推动落实有关工作，三是开展现场检查，督促提速降费相关工作落实到位。

三、全力推进光网城市建设。一是明确标准目标。在国家明确光网城市标准前，为便于量化工作，我们提出了三条标准，为各企业实施提供目标依据和努力方向。二是及时跟踪推进状况。协调解决有关事项，确保任务目标总体实现。

四、大力推进精准脱贫行政村的宽带村通建设，依托电信普遍服务试点实施光纤进村项目。一是按照自治区脱贫攻坚目标，协调行业增强贫困村通信基础能力。基本完成2016年1000个行政村宽带网络全覆盖的任务。二是督促3家基础电信企业实施123个行政村通宽带项目。三是开展摸底调查，掌握基础数据。通过全面摸底调查，及时掌握了宽带村通接入速率低于12Mbps和十二五期间宽带返贫的行政村情况，为申报试点试点工作提供依据。四是加强沟通，推动电信普遍服务试点取得突破。为争取国家电信普遍服务补偿资金支持，于5月召开各市政府的座谈会，督促各市政府落实主体责任，明确申报中应落实政策支持和资金支持的有关要求，为申报成功创造条件；经过努力，国家将我区6个地市（百色、柳州、河池、桂林、贺州、南宁）纳入试点，批复中央财政补贴资金2.7558亿元。同时于10月布置我区其余8个市着手开展申报试点准备工作。

五、  推动实施完成信息通信基础设施互联互通项目建设，加强广西与东盟网络互联互通，打造面向东盟的国际通信网络体系和信息服务枢纽。一是协调各电信企业积极跟踪国家层面实施的中越、中缅跨境光缆，亚太、亚非欧直达国际海底光缆等跨国通信建设项目；二是组织各电信企业认真实施光网、无线网、传送网、宽带网络等通信基础设施建设项目，完善我区基础网络覆盖；三是协调各电信企业推进南宁总部基地、信息产业园、东盟云计算数据中心、五象新区国际性通信枢纽等项目建设。

六、  联合自治区公安厅、工商行政管理局向各电信企业联合印发关

工作措施及取得的成效

于电话“黑卡”治理专项行动工作方案的通知，对“黑卡”开展专项整治。

七、 前瞻性提出高于工业和信息化标准的《2015年广西电话用户实名率百分之百工作方案》并通过在广西日报和南宁日报上刊登关于加强电话真实身份信息登记公告，加大宣传力度。

八、多次由局党组带队前往玉林、贵港、柳州等地开展实地检查，包括违规销售非实名卡、各类营销渠道二代身份证识别设备配备情况、营销渠道统一标识和代理商编号张贴等情况进行检查。

九、  制定实名制登记违规行为查处规范，明确违规行为企业和相关负责人进行追责，并自2013年起，在每年年度网络与信息安全责任考核中对违规行为予以扣减分数。10.2016年6月制定印发《广西壮族自治区通信管理局关于未实名电话用户真实身份信息补登记的公告》，明确要求未实名电话用户于2016年9月1日办理补登记手续，逾期未办理将依法停止向其提供通信服务。

取得的成效：1.宽带广西战略行动计划2016年任务目标总体实现。2.提速降费成效明显。3.全区十四个城市全部达到光网城市标准，有效提升通信服务能力。4.获得电信普遍服务资金推动农村地区光纤进村，2016年贫困地区宽带村通人员圆满完成。5. 南宁至广州互联网国际通信业务出入口的国际直达数据专用通道项目已完工，目前正在协调信息安全测试，为中国东盟信息港项目顺利推进提供保障。6.电信行业1-10月固定资产投资超过70亿元，为稳增长贡献一份力量。7.广西通信基础设施能力不断增强，为中国-东盟信息港建设打下良好基础。

工作难点和薄弱环节

1.既有住宅小区光纤改造困难。一方面是受制于小区物业的阻扰，另一方面是部分用户对提速需求不大，不愿意进行光纤到户改造，使提速受到限制和影响。如2M以上免费提速目标未能完成。

2.推动自治区职能部门出台政策支持力度不够，导致出台的实质性政策不多，在各市县落地的就更少了。

3.由于缺乏当地政府的强有力支持。部分项目在选址、征地等方面存在困难，增加了协调周期，少数项目甚至因此被迫调整。

4.南宁至广州互联网国际通信业务出入口的国际直达数据专用通道项目由于衔接问题，以及对后续工作的困难预计不足，导致无法开通。

5. 依据工业和信息化部关于抓紧开展电信网省际出入口诈骗电话防范拦截系统建设工作通知有关要求，需建设我区省际电信网络诈骗防范拦截系统，其中需要地方经费支持约8000万，地方人员编制10人，为当前工作的难点和重点。