广西宾阳县烟花爆竹整治成效显著

烟花爆竹生产是宾阳县传统手工业，已有３００多年历史。据不完全统计，全县６２个自然村、２.８万户、超过１０万人从事爆竹生产行业。2013年宾阳县被中央综治委列入重点监控地区，2014年被国务院安委办列为全国22个烟花爆竹重点安全生产攻坚县。今年，广西共发生两起非法生产烟花爆竹事故，死亡5人，两起事故均发生在宾阳县。宾阳县委县政府痛下决心，从6月开始打响了前所未有的彻底整治非法生产烟花爆竹歼灭战，取得了明显成效。

一、痛定思痛，决心前所未有

宾阳县曾是非法生产烟花爆竹的重灾县，自2010年以来，全县共发生非法生产烟花爆竹爆炸事故10起，死亡21人。今年1月23日，宾州镇国太村发生一起非法生产爆竹引起爆炸事故，4人死亡。该起事故被国务院安委办跟踪督办。5月24日新桥镇马村又发生一起非法生产烟花爆竹爆炸事故，造成1人死亡1人受伤。

血淋淋的事故，敲响了全县安全产生的警钟。县委书记要求立即在全县范围内兴起新一轮烟花爆竹整治工作的高潮，坚决打击私炮生产经营行为，做到私炮不除决不收兵。县长表态要迅速采取果断的有效措施，坚决对私炮予以严厉打击;对打击非法生产经营烟花爆竹行为不力的，依法追究相关单位和人员的责任；构成渎职犯罪的，依法追究刑事责任。

6月12日，县委书记、县长带领四家班子领导，组织10多个相关部门共1000多人到私炮生产重点村，靠前指挥开展专项打击行动，现场销毁成品和半成品鞭炮7055万头、炮引221.2万米、高氯酸钾约230公斤、硫磺粉40公斤、铝银粉70公斤、没收非法制炮设备41台，依法拆除上药工房49间约600多平方米，带离阻挠人员9人。

自6月份以来，全县共投入打击非法烟花爆竹活动经费180多万元，组织相关乡镇和部门开展联合行动80多次，出动车辆780多辆次、人员7300多人次，依法取缔非法生产窝点（包括插引点、配药房）383处，捣毁取缔无证销售摊点63处，现场销毁成品爆竹1.3亿多头、半成品爆竹3.5亿多头，没收非法生产爆竹原料火药2300多公斤、引线830多万米，捣毁非法生产设备197台。

二、网格管理，横向到边纵向到底

为了建立打非治违长效机制，宾阳县出台了《烟花爆竹安全生产网格化监管工作实施方案》，以涉炮镇为单位分为6个一级大网格，以涉炮自然村为单位分为238个二级小网格。大网格责任人为镇党政主要负责人，小网格责任人为村（居）委支书、主任以及包村工作队员，建立起了镇、自然村二级安全生产管理纵向网。县公安、安监、质监、工商、经信、检察院、法院、县“打炮”大队等9个部门也将相关工作人员联系到网格，对所联系网格及单位的安全管理工作落实情况负责，建立了安全生产横向网，实现了“横向到边、纵向到底”“定人、定格、定责”的烟花爆竹安全生产监管责任体系。

三、严格追责，震慑作用初显

6月以来，全县对非法生产烟花爆竹有关责任人加大追责力度，治安行政案件立案34起，刑事案件立案33起，行政拘留46人，逮捕28人，起诉26人，取保4人，追逃3人。至10月10日，已判处1人有期徒刑10年零6个月，检察机关移交法院23人。严厉的追责，有力地打击了非法生产烟花爆竹行为，非法生产行为基本消失。

四、查堵结合，斩断生产经营运输链条

一是加强对重点户、重点人员的教育和监控。各镇政府、村（居）委会通过摸排，确定监控的重点村、户和人，增加清查频率和力度，采取“人盯户，人盯人”的办法，进村入户监控、教育、劝导非法生产者，对屡劝不止的将予以严厉打击；二是加强对烟花爆竹原材料、半成品的监管。各相关部门各司其职，对违法使用氯酸钾者进行查处，收缴违法使用原材料，追查原料供货商。对全县5家危化品经营单位进行监控，严禁经营单位向非法生产者提供高氯酸钾。对全县非法炮筒、炮纸厂进行整顿，关停了95家炮纸生产厂家；三是对非法生产加工窝点进行整治，拆除非法生产工棚、设备；四是加强对烟花爆竹产品运输的监管。严格核发烟花爆竹《道路运输许可证》。在重点村重点路口设置检查卡点，派专人值守，各镇派出所在本辖区各个路口、路段设明卡暗哨进行检查。县“打炮”大队坚持每天上路巡查，对过往运输车辆做到逢车必检；五是加强烟花爆竹零售经营点的安全监管。严格烟花爆竹经营准入许可，对本辖区的市场及各烟花爆竹销售门面、摊点进行安全检查，切断非法生产经营烟花爆竹的销售渠道。

五、引导转产，扶持炮农致富

为了鼓励炮农远离烟花爆竹生产，引导炮农转型投入正常生产，县财政设立烟花爆竹产业转移引导基金500万元，对转产的炮农给予培训经费扶持；专业合作社吸纳涉炮群众转产后，稳定在1年以上不再从事非法爆竹生产的，每转产100户给予专业合作社奖励1万元。同时，开展转产培训、提供技术支持，帮助炮农寻找发展新出路；协调金融部门为转产户提供资金贷款，在用地、税收上给予政策扶持。    

(南宁市安监局  龚德定)