广西工商:“市场整治”助推“美丽广西”建设

25.12.2015  13:00


自治区工商局局长张虹在桂林市家乐市场向经营户了解情况,调研“天眼”工程建设情况。

工商人员在南宁市交易场检查一次性餐盘、筷子等用品,引导诚信经营。

工商人员向市场经营户宣传失信惩戒管理办法。

工商执法人员清点劣质铝型材。

工商人员带上移动单兵执法仪去市场行政执法。


1  推进市场智能监管

程女士在桂林市农贸市场买了2公斤大白菜,拎在手里总感觉很轻,于是拿到市场处的公平秆一称,结果是少了将近半公斤。

程女士去找摊主理论,可摊主死活不认账。无奈之下,程女士拎着白菜走进市场管理处投诉。

接到投诉,市场管理人员立即从电脑里调出监控录像,证实消费者投诉属实。随后,管理人员找到摊主,在证据面前,摊主只好为程女士补足了斤两,并接受了相关处罚。

程女士的投诉之所以得到快速处理,得益于工商部门在该市场安装了消费监控摄像头,为消费纠纷处理提供了现场真相。

工商局人员介绍,以往在消费双方发生纠纷的时候,还可能发生肢体碰撞或互相推搡的情况,但执法人员赶到现场时却难以还原当时发生了什么,“装有摄像头后,视频资料可以为消费双方作证,还原客观事实。”工作人员介绍说。

今年3月份以来,自治区工商局全面推进实施“天眼消费”监控工程建设,在全区各地一些主要市场、商场、景区等密集消费场所安装了电子触摸屏、高清摄像头等电子设备,通过应用电子设备及相关软件,对市场交易行为和工商行政执法工作实施全程记录、远程监督。

据介绍,“天眼工程”包括五大系统:交易监控系统、惠民服务系统、执法监督系统、信息联合发布系统以及枢纽管理系统。“天眼工程”是工商部门通过对市场主体信息及监管信息的采集,整合工商系统内部和其他单位的市场各类信息资源,以大数据技术为手段,以信息化技术设备为实施载体,对市场环境、市场交易行为和行政执法行为等实施全程监管、远程监控,构建市场主体信用监管新模式的系统工程。 

天眼工程”作为一种创新的科技化监管模式,弥补了原巡查监督模式传统人力监管的不足,体现了当前工商部门“宽进严管”的改革核心内容,实现了对市场主体的事前、事中、事后无缝监管,在市场主体信用体系建设、促进行业自律等方面起到了积极的推动作用。

“‘天眼工程’打破了执法人员监管市场必须进入市场的固定模式,解决了市场交易现场难以还原的难题,使得工商市场监管执法手段有了质的飞跃。”自治区工商局局长张虹介绍。“天眼工程”是工商部门市场监管信息化的创新举措,可现场执法调度指挥,可现场执法录像,可通过查阅记录锁定违法证据。它成功实现了工商行政管理从粗放型向精细型转变,从人工传统的监管模式向信息化数据化的监管模式转变,从单项业务履职向整体职能落实到位转变,实现了真正意义上的“宽进严管”。

南宁市工商局自今年实施“天眼”视频监管以来,取得了显著效果。据了解,该局开展市场智能化监管后,可节省基层监管力量约50%,市场整治、案件查办、申诉处理等提速约30%以上,极大提高了农贸市场末端监管效能,有力推动了市场监管由平面管理向多维化、立体化、精细化方向转变。

据自治区工商局市场处相关负责人介绍,广西工商系统“天眼工程”已于2014年在桂林市试点实施,2015年在南宁市、桂林市、钦州市、玉林市推进实施,2016年计划在全区各地级市同步推进,2017年计划在各县跟进实施,力争5年内在全区全面推进“天眼工程”项目。

2  督促商家诚信经营

自治区工商系统在推行“天眼工程”建设的同时,也深入开展诚信市场创建活动,督促商家诚信经营。

2014年以来,广西工商系统深入开展诚信市场创建活动,大力倡导诚实守信、依法经营、规范管理的文明理念,积极促进市场开办单位和经营者诚信经营,提升了市场监管效能,提高了市场诚信自律水平,为推进社会诚信体系建设、促进市场规范有序做出了积极努力。

南宁市青秀区工商局指导富安居家居建材市场实行“2000万元先行赔付保障、对售出商品负全责”服务承诺措施,还督促市场开办方与场内经营户签订《诚信公约》。

柳州市工商局结合市场信用分类监管工作的经验,在信用分类监管基础上开展创建诚信市场活动。该局先后召集新时代商业港、谷埠街国际商城等市场开办者、经营户代表召开“商品交易市场信用分类监管、创建诚信市场工作座谈会”,号召各个市场向示范市场学习认真开展商品交易市场信用分类监管,积极参与创建诚信市场工作。许多市场均表示,开展信用分类监管工作和创建诚信示范市场,对提高市场效益、打造品牌市场效果显著。

桂林市工商局利用桂林市打造国际旅游大都市的有利时机,积极承担指导和规范城区农贸市场升级改造的重任,目前该局已指导完成了3个市场的升级改造。特别是临桂县二塘市场,地方政府积极投入400多万元,县工商局大力指导和积极协作,县市场服务中心具体运作,目前该市场已成为全区农贸市场打造升级版的新“标杆”,起到良好的示范作用。

我区工商系统还在各地市场建立奖惩机制,开展市场流动红旗评比和优秀经营户评比。

南宁市良庆区工商局牵头制定良庆区“先进市场”和“十佳”市场经营户评比办法,每月对辖区市场及场内经营户评比一次,评出“先进市场”和“十佳”经营户,对其授予流动红旗,并由城区政府对评选出的先进市场和经营户给予一定的物质奖励。

北海市以北海珍珠城水产市场为诚信市场创建活动示范点,充分发挥行业协会的作用,指导市场成立“北海市干海味行业协会”“北海市珍珠行业协会”,并开展行业协会自律,成立“十户联合创建诚信经营小组”。百色市工商局指导市场开办方百色南大建材综合市场每年评比一批“市场诚信经营户”“文明经营户”和“模范经营户”,使经营户学有榜样、赶有目标,自觉诚实守信经营。

3  整治市场不留死角

自治区工商系统在利用科技力量整治市场的同时,也十分注重开展形式多样的专项整治活动,确保市场整治不留死角。

装修材料市场经常藏有“猫腻”,一直是消费者投诉的重灾区。近年来,各级工商部门针对装修材料市场存在的突出问题,重拳出击、全面整治、大力营造公平公正消费环境。

2015年1月13日,南宁市工商局经检支队根据厂家举报,在南宁市东盟商务区的一个建筑工地内,查获一批涉嫌侵犯他人注册商标专用权的瓷砖。按照厂家的指证,工商执法人员在该工地内检查发现,工地内堆放着一批规格为800mm×800mm的瓷砖共1200块,经厂家初步鉴定,该批商品全部为侵犯“鹰牌”注册商标专用权的产品,价值4万多元。

经现场调查,工地方反映该批瓷砖是通过正规渠道进的货,但是在使用过程中,他们也发现瓷砖存在边角不齐、有色差,以及底部没有“鹰牌”商标标志等情况,因此已停止使用,并正在向供货方申请退货。经调查,工商部门追查到该批假冒瓷砖的供货方,已依法对该案件进行无主物品公告处理。

近年来随着铝材价格上涨,铝材行业竞争日益激烈,相互之间打起了价格战。为了压缩成本,厂家只有在壁厚上动手脚,铝材就悄然玩起了“瘦身”。普通消费者很难发现“瘦身”产品与合格产品的不同,而且有的消费者铝材安全意识淡薄,常以价格高低选购产品,这给劣质产品提供了空间。

2014年8月4日,武鸣县工商局执法人员对某铝材经营部进行检查发现,该经营部销售的5种铝合金建筑型材壁厚均涉嫌未达到国家标准,执法人员对未售出的上述5种铝合金建筑型材进行了依法查封。

经广西质检院鉴定,上述铝型材均为不合格产品。武鸣县工商局依据《产品质量法》的有关规定,责令当事人停止销售上述不合格商品,并没收未销售的不合格铝型材200公斤。

今年以来,广西工商系统大力开展重点消费品市场专项整治行动,进一步整顿专业消费市场经营秩序,严厉打击消费品市场违法经营和侵害消费者合法权益行为。到12月8日,各级工商机关对家用电器、手机、儿童玩具、服装鞋类、建材、刹车片、成品油等各类商品进行抽检监测1256组,合格879组,不合格377组,检查经营者11.4万户次,查处商品质量和服务侵权案件3802件,案值2331.03万元。