广西巧用督查暗访促脱贫攻坚

        本网南宁讯（龙照勇）广西壮族自治区集“老、少、边、山、穷”于一体，是全国脱贫攻坚的主战场之一。从2016年7月起，广西紧盯脱贫攻坚关键环节，瞄准靶心聚焦发力，建立推行并逐步规范脱贫攻坚督查暗访制度，充分调动和激发各级干部的积极性和创造性，全区上下形成了水紧鱼跳、你追我赶的工作氛围。据国家统计局最近核定，2016年广西减贫111万人，占去年全国脱贫人口的近十分之一；2017年广西脱贫攻坚继续保持良好的工作态势，实现了首季开门红。
        规范督查暗访机构队伍。 为克服临时督查组的种种弊端，广西从区直相关单位抽调8名熟悉扶贫政策、敢于较真碰硬、能够吃苦耐劳的业务骨干组成自治区脱贫攻坚督查暗访组，内设2个督查暗访小组，均由处级干部带队，并调剂配备2辆越野工作用车。督查暗访组除定期召开学习讨论会外，还建立微信工作群，实时沟通工作情况，共同研判发现问题。同时，督促指导各市、县相应建立起能暗访、会暗访、敢暗访的专门机构队伍，日臻完善自治区、市、县三级联动机制，做到专业化、常态化和长效化。
        规范督查暗访范围内容。 全区各地各部门均属于督查暗访对象，重点督查暗访市、县和自治区定点扶贫、对口帮扶单位学习贯彻中央和自治区脱贫攻坚决策部署情况，推进落实脱贫攻坚中心工作、政策文件和扶贫资金项目情况，完成贫困户、贫困村、贫困县脱贫摘帽指标情况，解决群众关心的热点难点问题情况，以及行业扶贫、定点扶贫、粤桂扶贫协作工作，贫困村党组织第一书记、驻村工作队工作，精准帮扶工作等情况。截至目前，共督查暗访了82个县、147个村、636户贫困户。
        规范督查暗访流程要求。 采取事前不打招呼、事中不要陪同、事后不准接待，一竿子插到底的方式，推动督查暗访由“点水效应”向“鲶鱼效应”转变。即：督查暗访组每周星期一至星期四随机到市、县、乡和相关单位听、谈、查、看，或悄悄进村入户详察社情民意，与群众面对面交流，了解第一手情况，收集第一手资料，掌握第一手动态；对督查暗访发现的每一个问题都扭住不放、跟踪督办，直到处置完毕，以问题的解决推动工作的落实。现在下乡常听群众讲：“以前扶贫是群众求干部，现在是干部找群众。”
        规范督查暗访通报形式。 改变以往表扬与批评混夹或先表扬后批评的通报形式，对督查暗访发现的好做法、好经验用红色字体文头的《广西精准脱贫攻坚简报（红榜）》通报表扬，问题和不足用黑色字体文头的《广西精准脱贫攻坚简报（黑榜）》通报批评。同时，在《广西日报》、广西电视台开设专栏，表扬脱贫攻坚工作中的先进典型，曝光脱贫攻坚工作中存在的突出问题。通过大张旗鼓地表扬好的，旗帜鲜明地批评差的，达到总结、交流、整改和促进工作的目的。广西“红黑榜”通报制已成为全国先进典型，被全国扶贫开发工作会议表扬推介。截至目前，共印发“红榜”简报11期，通报表扬18个县或单位；印发“黑榜”简报15期，通报批评41个县或单位。
        规范督查暗访整改落实。 督查暗访组每周星期五回来后，将督查暗访结果整理形成《广西脱贫攻坚督查暗访专报》报自治区党政主要领导和有关领导，同时以“红黑榜”简报的形式原汁原味向相关市、县和单位反馈，责令限期整改被“黑榜”通报问题，并适时进行回访。事实证明，凡是上过“黑榜”的地方，都会发生明显的变化。去年9月桂平市曹良村无办公用房、无村集体经济收入、无安全饮用水的“三无”问题上“黑榜”后，该村加压驱动，短短几个月就筹措资金600多万元完善基础设施，村容村貌焕然一新，村民全部用上自来水，集体经济日益壮大，督查暗访组最近到该村回访时，村民对此赞不绝口。
        规范督查暗访结果运用。 对年内上“黑榜”1次的，由所在市扶贫开发领导小组对相关责任人进行约谈；年内上“黑榜”2次的，或问题较为严重的，由自治区扶贫开发领导小组对相关责任人进行约谈；年内上“黑榜”3次及以上的，或问题较多且十分严重的，或回访发现“黑榜”通报问题整改不到位的，按程序对相关责任人进行问责。督查暗访结果作为平时扶贫成效考核的重要依据，上“红榜”的相应加分，上“黑榜”的相应减分。结果运用给各级干部戴上“紧箍咒”，把责任唤醒压实，倒逼各地各部门举一反三、对照检查、真抓实干。