广西日报：地方立法，有权不可任性

　　据报道，根据《立法法》规定，12月10日下午召开的自治区十二届人大常委会第二十次会议决定：自2016年1月1日起，防城港、贵港、百色、贺州、河池、来宾、崇左等7市人民代表大会及其常务委员会行使地方立法权。

　　这意味着，此次公布的7个设区市，加上已于8月1日起就行使地方立法权的柳州、桂林、梧州、北海、钦州、玉林6个设区市，以及原已拥有地方立法权的南宁市，广西14个设区市从明年元旦起将全部享有地方立法权。

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。地方立法是国家立法的补充和具体化，广西赋予设区市地方立法权，若各地将立法权用得对、用得好、用得是地方，有权不任性，那么，将对地方经济社会发展产生积极作用，对规范地方政府行政行为在法治轨道上运行，亦将有帮助。为此，扩容地方立法，须重立法质量，要慎立法、善立法、立良法。

　　地方立法须审慎立法、科学立法。制定地方法规当有利于本地科学发展、可持续性发展和绿色环保发展，改变过去每遇事情就发“红头文件”的做法，改变行政治理的主观性、随意性，避免拍脑袋指挥、朝令夕改、新官不理旧账等行为，让政府的行政行为有法可依。

　　地方立法须善于立法、特色立法。地方立法当体现地方特色，因地制宜。我区东西南北中经济发展程度不同，地区民族传统不一，立法充分考虑各地发展特点，才能起到促进和保障作用。

　　地方立法须立良法、民主立法。地方立法当客观反映本地人民意愿，让民众积极参与地方立法过程，使地方法规真正反映群众意志，体现法治公平公正。因此，要立维护广大民众合法权益的良法，避免出现借立法权为个别群体利益“背书”、损害公众利益的“恶法”。

　　还必须看到，地方立法权的获得，并不意味着可以任性实施一些不符合法律规定、违反法律要求的做法。地方立法当遵循与上位法不相抵触原则，避免立法违法。

　　此外，地方立法扩容后，加强地方立法监督就显得尤为重要。要在完善报备制度的同时加强立法审查，防止地方借立法任性“扩权”，把地方利益和部门利益等“合法化”。总之，地方立法，有权当依法，不可以任性。

（边车／文）

编辑：李欣颖    审核：黄素梅