广西服务业发展速度放缓因素探析

今年以来，广西经济下行压力持续增大，支撑服务业增长的多项指标增速回落，服务业发展速度放缓，对经济增长的贡献率回落。服务业是国民经济重要组成部分，是当前减缓经济下行压力的“稳定器”。本文着重从国民经济核算的角度进行分析，探索广西服务业发展速度放缓的因素，并提出推进服务业发展的对策措施。

一、前三季度广西服务业增速回落

（一）服务业继续保持增长，但增幅回落。

初步核算，2016年前三季度，广西服务业实现增加值 4367.26亿元，同比增长7.4%，增幅同比回落2.1个百分点，增速为2014年四季度以来8个季度最低。

分季度看，今年一季度增长7.6%，上半年增长7.8%，前三季度分别比一季度、上半年回落0.2个百分点和0.4个百分点。

服务业增幅低于近三年来平均值，“十二五”时期，全区服务业年均增长9.8%，近年来呈现回落态势。2013-2015年分别增长:10.9%、8.1%和9.7%，年均增长9.6%，今年前三季度，服务业增幅低于前三年平均值2.2个百分点。

（二）服务业增幅低于全国和东部、西部平均水平。

今年前三季度，广西服务业增幅低于全国0.2个百分点。自2014年第四季度以来首次出现增幅低于全国平均水平。从服务业的6个行业看，除金融业增速高于全国3.9个百分点外，其他行业均低于全国平均水平。其中，房地产业低2.4个百分点，交通运输、仓储和邮政业低1.2个百分点，住宿和餐饮业低0.9个百分点，批发和零售业低0.4个百分点，其他服务业低0.3个百分点。前三季度，广西服务业增加值增速在全国排第 28位，比去年同期下降13位。在西部排12位，比去年同期下降8位。

与西部地区相比，广西服务业增速明显偏低。前三季度，西部地区服务业增幅超过10%的有4个，增长8-10%有6个。其中，贵州增长11.8%，重庆11.0%，西藏10.5%，新疆10.1%，广西服务业增幅比西部平均增幅低1.8个百分点，比增幅最高的贵州省低4.4个百分点。

与东部地区相比，广西服务业增幅明显失速。东部发达省份转型升级、产业结构调整、新旧动能转换步伐加快，前三季度东部地区服务业增速平均增长8.7%，高于广西1.3个百分点。北京增长7.3%、天津9.8%、河北9.0%、辽宁2.9%、上海10.3%、江苏9.5%、浙江9.2%、福建10.2%、山东9.2%、广东8.6%、海南9.7%。除北京、辽宁外，其他东部省市均高于广西。

  (三)服务业内部7行业增加值增速“2提高、4回落、1持平”。

与上半年相比，增速提高的2个行业是：房地产业增长6.5%，提高0.5个百分点；批发和零售业增长6.0%，比上半年提高0.2个百分点。增速回落的4个行业是：金融业增长10.2%，比上半年回落2.7个百分点；住宿和餐饮业增长5.9%，回落0.5个百分点；营利性服务业增长13.3%，回落0.3个百分点；非营利性服务业增长5.7%，回落0.1个百分点。增速持平的行业是：交通运输仓储和邮政业增长4.1%，与上半年保持一致。

（四）支撑服务业14项基础核算指标“7升、7降”。

上半年相比，增速上升的7项指标是：铁路客货运输周转量、水路客货运输周转量、邮政业务总量、电信业务总量、批发业商品销售额、零售业商品销售额、商品房销售面积。增速回落的7项指标是：公路客货周转量、餐饮业营业额、住宿业营业额、人民币存贷款余额、保费收入、财政八项支出、其他营利性服务业营业收入。

（五）服务业增长速度低于二产。

2015年一季度、上半年、前三季度、全年服务业增速分别高于第二产业0.8、0.9、1.2、1.6个百分点。今年以来，服务业发展优势减弱，一季度、上半年分别高于第二产业0.1、0.2个百分点，前三季度转为低于第二产业0.2个百分点。

二、服务业增幅回落的主要原因

前三季度，广西服务业增幅回落的主要原因有以下几个方面：

（一）“升”的指标对GDP增长的拉动不足以弥补“降”的指标对GDP增长的影响。

前三季度，14项服务业增加值核算基础指标中，与上半年相比，7项指标增速提高，7项回落。7项指标增速提高的行业增加值占服务业的比重为28.3%， 另7项指标增速回落的行业占比为71.7%，特别是金融业、非营利性服务业的基础指标（人民币存贷款余额、财政8项支出）等计算的增加值占比达36.9%，这两项基础指标回落幅度大，对服务业增速回落影响较大。具体表现如下：人民币存贷款余额，8月末增长12.0%，比5月末回落1.9个百分点，影响第三产业增加值增速回落0.2个百分点，是第三产业增速回落的重要原因；财政八项支出，1-9月增长15.8%，比上半年回落2.4个百分点；保费收入，1-8月增长29.4%，比1-5月回落8.5个百分点，比1月回落36.0个百分点；公路客货运周转量，1-9月增长4.5%，比上半年回落1.2个百分点；住宿业营业额，1-9月增长9.9%，比上半年回落0.8个百分点；餐饮业营业额，1-9月增长15.9%，比上半年回落0.8个百分点；其他营利性服务业营业收入，1-8月增长 16.5%，比上半年回落0.8个百分点，比全国低0.9个百分点，增速在全国排第20位，西部第9位。

（二）传统服务业占比大，增长乏力。

今年前三季度，广西批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业等传统服务业增加值占服务业比重达到40%左右，但其增幅均低于6%。与全国相比，这三个行业增速逐季回落。批发零售业一季度、上半年、前三季度增幅分别为5.8%、5.8%和6.0%，增速一季度与全国持平，上半年、前三季度均低于全国0.4个百分点；住宿和餐饮业增幅一季度低于全国0.1个百分点、二季度低0.5个百分点、前三季度低0.9个百分点；交通运输仓储和邮政业增幅一季度高于全国0.7个百分点，上半年低于全国0.5个百分点，前三季度低于全国1.2个百分点，与全国差距逐季扩大。

（三）新兴服务业规模小，支撑力不足。

金融业占服务业比重低。今年前三季度，全区金融业增加值占服务业比重为14.4%，全国为16.6%，广西低于全国2.2个百分点。电子商务交易额占全国比重低。2015年全区电子商务交易额3529.19亿元,占全国的1.6%,在全国排19位。网上零售占比低。今年前三季度，全区实物商品交易额97.4亿元，增长26.9%，占社会消费品零售总额1.9%，比全国的11.7%低9.8个百分点，占全国比重只有0.35%。

（四）规模以上其他服务业单位数少,营业收入少。

1-9月全区规模以上其他服务业企业699家，占规模以上比重34.4%;实现营业收入260.51亿元,同比增长17.7%，占规模以上的26.3%，比全国低12.9个百分点。

（五）服务业投资偏少，发展后劲不足。

近年来广西第三产业投资占固定资产投资的比重偏低，投入明显不足。2005-2015年，广西服务业投资年均增长24.2%，低于同期固定资产投资增速1.8个百分点。2015年广西第三产业投资占固定资产投资比重为54.2%，比全国低2个百分点，低于西部的贵州（78.87%）、西藏（74.15%）、云南（71.28%）、四川（67.76%）、重庆（64.12%）和陕西（63.06%）。

（六）居民收入水平偏低，消费能力不强。

收入水平是消费的基础。2015年，广西城镇居民人均可支配收入为26416元，农村居民为9467元，广西城镇居民、农村居民人均收入分别比全国平均水平低4779元和1955元。2016年前三季度，广西城镇居民人均可支配收入21263元，农村居民为7464元，广西城镇居民、农村居民人均收入分别比全国平均水平低4074元和1534元。2015年，广西城乡居民收入比为2.79:1（农村居民为1）。广西城乡居民收入水平偏低，且城乡收入差距较大，是制约消费增长的重要因素。

三、工作建议

在新常态下，加快发展服务业是稳增长、保就业、调结构、促转型的战略选择，是推进广西实现“两个建成”战略目标的有效途径。2015年，广西服务业增加值占GDP比重达到39%，今年前三季度为38.5%，服务业增加值增长速度每提高1个百分点，拉动经济增长约0.4个百分点。为此，需要采取有力措施，加快服务业的发展。

（一）创新商业模式，加快推进传统服务业转型升级。

广西传统服务业的发展模式相对单一，市场竞争力不强。据商务部门统计，2016年前三季度，广西住宿餐饮业互联网经营企业（称为“触电”企业）占比仅为21%，全国平均为35%，低于全国14个百分点，而前三季度，广西“触电”的店家营业额增长20%，高出全区社会消费品零售总额增速近10个百分点。我们要创新商业模式，提高传统服务业的质量和档次，推进规模化、品牌化和网络化经营。继续推动企业开展形式多样的促销活动，组织商家联动促销。开展“信用消费”活动，鼓励消费者适度预支消费。加快广西特产品牌的培育和打造，推进广西特产进超市、进连锁企业、进餐厅、进电商，拓宽销售渠道。

（二）培育新业态，加快形成经济发展新引擎。

广西新兴服务业起步晚，基础差，这既是短板也是潜力。继续贯彻落实自治区出台的《关于加快服务业发展若干意见》精神，大力发展现代物流、信息服务、金融服务、电子商务、商务会展、科技服务、人力资源服务、海洋服务、节能环保服务等生产性服务业。大力发展健康养老、家政服务、文体娱乐、教育培训、房地产等生活性服务业。大力发展旅游业，整合旅游资源，完善基础设施，打造精品线路，提升品牌品质，开拓新产品新业态，积极创建特色旅游名县名镇名村，建设旅游强区。实施服务业提升发展工程，加快建设现代服务业集聚区，最大限度地激发企业和市场活力，拓展发展空间，壮大新兴服务规模。

（三）加大投入，为服务业发展注入新动力。

充分发挥投资对服务业增长的关键作用。启动一批有利于服务业优结构、增后劲、补短板、惠民生的投资，促进投资向现代服务业倾斜。跟踪落实《广西现代服务业集聚区发展规划》和《广西服务业发展重点项目实施方案》的重点项目，努力形成 “开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的良好态势。拓宽融资渠道，引导金融机构增加对服务业的信贷支持，引进和培育服务业投资主体，鼓励有条件的服务企业进入资本市场融资。合理安排用地，把服务业用地纳入土地总体规划。

（四）增强消费能力，扩大服务需求。千方百计增加城乡居民收入，提高消费能力。一是大力发展特色农产品生产，加大扶贫力度，提高农村居民收入，缩小城乡差距。二是扩大就业机会 。 实施更加积极的就业政策，建立健全政策扶持、创业服务与培训相结合的工作机制，以创业带动就业。三是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。全面推进社会保障制度建设，加强社会保险、社会救助社会福利等制度的相互衔接，加快实现基本养老、基本医疗保险升级统筹，制定出台社会保险关系跨区域转移接续办法，提高新型农村合作医疗保障水平。四是推进收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高城乡低收入群众的收入，实现居民收入增长与经济发展同步，劳动者报酬增长和劳动生产率提高同步。