广西柳州集约用地产生乘积效应
10.10.2015 13:06
本文来源: 国土资源厅
加大旧城改造力度，是柳州集约用地的一剂良方。据柳州市国土资源局数据显示，2012至2014年，该市旧城改造项目容积率由原来的1.2-1.8增加至现在的2.0-3.5，增加有效建筑面积296万平方米，节约土地约3700亩，促进土地利用综合效益最大化，推动产业转型升级。
在旧城区改造取得良好成效的基础上，柳州市加快推进企业搬迁，将重型污染企业逐步退出中心城区，大规模地将工业产业进行集聚，自2007年至今，已完成搬迁改造企业30家，节约土地约7800亩，目前有18家企业已全部建成并投入使用。
随着大项目、产业平台建设的加快推进，柳州市推行立体发展节地模式，支持企业向天、地要增量。目前，该市利用城市地下空间建商业、停车场等，5年来共节 地约16270亩，更有利于对工业企业的现有厂房、土地进行技术改造，提高土地强度和增加容积率。通过不增收土地价款和各种建设规费、给予投资者一次性补助的政策扶持，促进企业自发主动节约集约用地，得到了各大企业的积极响应，目前取得了有效成果，如该市白露工业园区工业用地综合容积率达到1.2以上，建筑密度达到45％以上。
该市在对市区国土资源进行整改的同时，也加大了对农村土地资源管理力度。多年来，柳州市在工业项目建设中征用大量耕地，使耕地的优质表土被大量填埋，现在为科学有效利用农村耕地资源，积极开展“表土剥离”工作。柳北区石碑坪大仙村闲置的耕地由于没有优质表土，生产能力低下，给村民生存发展带来极大不便。在对大仙村土地资源整改上，该市下足功夫、加大建设力度。自2011年6月开展表土剥离工作以来，该村平均剥离表土30厘米,产生约3.6万立方米剥离表土，使该村复垦造地工作迈上有序轨道。同年，柳州市把大仙村列为城乡用地增减挂钩试点，通过将旧房屋拆除、统一规划建设农民集中区，使废弃的宅基地重新得到利用，目前已完成407户农民搬迁协议签订，农民集中居住区房屋已全面建设开工，大大提高了大仙村土地节约集约利用水平。
柳州市国土资源局局长沈震说：“我市在城市转型过程中，合理规划好居民居住、企业工业、基础设施用地等，以‘试点先行’为主力，以点带面，不断扩大辐射范围。下一步，我市计划在环境与产业融合、生态与经济同步上下功夫，力争成为全国首个生态工业融合的老工业基地成功转型的示范。”
■本报评点
“寸土寸金”集约利用
经济发展，不可避免地要占用大量土地，近年来，随着经济发展和人口的增加，我国土地资源越来越紧缺。土地紧缺成为不少地方经济发展的制约因素，如何在经济发展中贯彻节约用地理念，采取什么样的措施来实现节约用地，是摆在不少地方政府面前的重要问题。
显然，推进国土资源节约集约利用，是实现可持续发展的战略抉择。
广西柳州面对加快发展与加速转型的“双重压力”，坚持从节约集约上谋对策、从对内挖潜上拓空间、从盘活存量上找出路、从完善机制上抓落实，不断优化用地结构、挖掘土地潜力、提高利用效率，不仅放大了“寸土寸金”效应，也成功走出了保护耕地与保障发展的双赢之路。
节约集约用地，既要考虑当前，也要注重长远。因此，柳州在合理规划好民居、工业、基础设施用地的同时，还积极采取“试点先行”的办法，集约利用“寸土寸金”。
本文来源: 国土资源厅
10.10.2015 13:06
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