广西：精准发力扭转“最难开局”　结构调整跑出“加速度”

　　新华网南宁７月２７日电（记者孙志平、向志强）ＧＤＰ增长８％；规模以上工业增加值增速连续３个月上扬；服务业增加值自２００３年以来首次快于二产；固定资产投资增长１８．５％，排全国第３位……这是２７日广西年中工作会议公布的数据。

　　今年以来，面对新世纪以来最难经济开局，广西壮族自治区在科学研判的基础上坚持精准发力、综合施策，有效遏制了经济下滑势头，经济运行出现稳中向好趋势，结构调整、转型升级不断加速，深化改革带来的动力活力也持续释放。

　　 精准施策形势向好

　　一季度经济增长７．６％，低于预期目标０．４个百分点，是１９９９年以来同期最低——这样的数据让２０１５年成为新世纪以来广西经济开局最艰难一年。

　　面对异常严峻的经济形势，自治区党委、政府“快、准、实”精准施策稳增长。在去年出台稳增长“３８条”的基础上，今年４月及时召开稳增长工作会议，精准出台“４８条”措施，各级各部门迅速贯彻并狠抓落实，政策效应逐步显现。

　　作为后发展地区，扩投资仍然是拉动广西经济增长的关键。广西通过建立投资工程包、落实央企广西行签约项目、创新投融资模式、保障重大项目用地等措施，重点推进“两路（铁路、公路）、两水（水运、水利）、两电（核电、煤电）、两保（民生保障、生态环保）”重大基础设施建设，为经济增长提供了有力支撑。今年以来，广西投资增速一直保持１８％以上，上半年固定资产投资增长１８．５％，高居全国第３位。

　　针对部分行业企业生产经营困难突出问题，广西千方百计减轻企业负担、扶持企业发展。以糖业为例，２０１４年广西规模以上工业制糖企业亏损面达５１．５％。自治区政府迅速出台扶持措施，仅将糖料蔗增值税进项抵扣率从１３％增加至１７％这一项就为企业减轻负担４亿多元。出台促进糖业可持续发展意见，加快推进糖业“二次创业”和甘蔗“双高”基地建设。随着扶持政策的实施和糖市回暖，目前糖价已稳步回升，糖企也有望扭亏为盈。

　　主要经济指标显示，二季度广西经济运行明显好于一季度，而随着稳增长政策效应的进一步显现，稳中向好的发展态势有望在下半年得到延续。

　　 结构优化质量提高　服务业跑出“加速度”

　　从进入地铁、高铁到占领全铝轿车先机，南南铝公司通过建设大规格高性能铝合金板带型材项目，今年１至５月实现产值７亿多元，同比增长６３．１％；玉柴集团把握油品升级和“一带一路”建设机遇，１至５月海外市场销售收入同比增长１４０．１％……虽然行业遭遇产能过剩、市场萎缩等严峻形势，但记者近日在广西看到，一些企业通过调结构、转方式获得了新的增长动力。

　　“实践证明，每一次经济下行期，往往也是转型升级加速期。”自治区党委书记彭清华说。在保持稳增长底线的同时，广西强化投资有效性、推动现代服务业发展等，促进产业结构调整和转型升级。

　　服务业增加值占ＧＤＰ比重３７．８％，比全国低１０．４个百分点——面对服务业“短板”突出的形势，广西以促销费扩贸易为着力点加快现代服务业发展。如出台《关于加快电子商务发展的若干意见》等文件，挂牌成立中国—东盟（南宁）跨境电子商务产业园；从推进棚户区改造“以购代建”政策等９方面出台促进房地产市场平稳发展意见；继续实施服务业百项工程和“加工贸易倍增计划”等。

　　上半年，第三产业增加值同比增长９％，自２００３年以来首次快于二产，三次产业结构继续优化。新产业新业态加快兴起，其中电商交易额同比增长８４．７％，接近去年全年总量。５月底，广西又召开服务业发展大会，从降低运营成本、税收优惠、财政支持、简政放权等方面出台系列政策，加快商贸物流、金融、旅游、养老等服务业发展。

　　此外，工业结构、投资结构、财税结构也进一步优化：高技术产业增加值增长１７．８％，高于规模以上工业增速９．７个百分点，高耗能行业增加值占规模以上工业比重同比下降１．个百分点；１至５月规模以上工业企业实现利润同比增长１５．３％，高于全国１６．１个百分点……

　　 深化改革带来持续动力

　　广西坚持向改革要动力、向市场要活力，持续推进行政体制、财税体制、金融服务等各领域改革，为经济增长和转型升级不断注入新的动力。

　　从申请到审核、发照，群众足不出户就可以在网上办理——７月１５日，广西电子营业执照及登记全程电子化管理工作在防城港市率先启动，广西工商登记制度改革又往前迈出了重要一步。

　　记者了解到，在去年取消、下放和调整１６８项行政审批事项的基础上，今年再次清理规范了１５０项行政审批事项；公布了第一批１４个部门的权力清单和责任清单，精简权力事项比例达５４．７％；改革商事制度，在北部湾经济区率先启动了“三证合一”改革试点；清理规范涉企收费等。上半年，广西各类市场主体新增４５５４２户，同比增长２８．１％，新增注册资本２０６７．４万元，同比增长１３．２％。非公有制经济对规模以上工业增长贡献率达８２．８％。

　　作为财力薄弱的后发展地区，广西积极筹划和推进政府和社会资本合作模式（即ＰＰＰ模式）。今年６月５日，自治区政府公布了首批２３个ＰＰＰ示范项目，计划总投资４３３亿元，社会各界反响积极。

　　南宁市竹排江上游植物园段（那考河）流域治理项目是海绵城市建设的典型项目。“这个项目结合海绵城市要求开展水流域综合治理，是内河整治模式的一次新探索。”南宁北排水环境发展有限公司总经理刘启诚说，未来政府在环境治理方面的投入将更大、要求会更高，这为社会资本提供了很大的市场空间。

　　彭清华表示，下一步，广西要把促改革与稳增长结合起来，找准“牵一发而动全身”的重点领域，抓住“落一子而满盘活”的关键环节，精准发力、定向爆破，实化、细化改革方案，确保改革实效，让人民群众有更多获得感。（完）