广西钦州：国地税多合作 纳税人少跑路

　　“国税、地税一起来给我定税，很合理、很公平，这下我可吃下定心丸了。”近日，广西钦州市灵山县聚福楼的老板许家勇接过国税、地税人员一起送过来的“定税”通知书，开心地说。

　　国地税联合对个体工商户税收定期定额核定是钦州市国税、地税 “51+3”个合作事项中的内容之一。为了减轻纳税人的负担，钦州市国地税从解决纳税人反映集中的办税难点、痛点、堵点出发，在联合办税、联合“双定”、联合服务、联合宣传等“51+3”个事项上进行紧密合作，减少纳税人在国地税之间往返跑的次数6万多次，让纳税人获得实实在在的便利。

联合办税便民利民

　　“国税、地税的办税服务厅合起来以后，我们来开发票比以前方便多了。”广西钦州市灵山县新圩镇佛垌村支书刘益成办完了发票代开事宜后说。

　　以往，纳税人要分别到国税、地税机关办理涉税事项，两头跑很麻烦。现在，钦州市国税、地税机关以整合服务空间为重点，通过共建办税服务厅和24小时自助办税厅、共同进驻政务服务中心、异址互设窗口、互派人员等方式，开展联合办税服务，减少纳税人的办税成本。在联合办税中，推行“一人双机、一窗通办”工作模式，国税、地税人员相互授权，业务互办，形成了“进一个门、取一个号、到一个窗、找一个人、办两家事”的通窗无障碍办税模式，以及出门“即刻办”、“随手办”的全天候办税服务格局，减少纳税人往返跑的次数。同时，在广西区率先试点地税委托国税代征固定业户附征税费业务，一张税票统征税款。积极探索“两家税并表申报”，努力实现真正意义上的国地税联合办税；在全区率先引入税收司法监督机制，由检察机关派专职检察官进驻联合办税服务厅，对税务人员涉税事项办理和税收执法进行监督，推进阳光执法，遏制权力寻租，维护纳税人的权益，营造公开、公平、公正的税收法治环境。

　　“在实现国地税联合办税中，我们基层一线碰到很多迫切需要解决的实际问题和困难，需要承担很大的风险。我们就像一家人一样，坦诚相待、精诚合作，一个一个困难去克服、一个一个问题去解决。”灵山县国税局局长张华强、地税局局长罗毅谈起国、地税两家共同打造全区国地税合作示范县（区）的过程，感慨万千。

联合“定税” 公平公正

　　广西钦州市灵山县聚福楼的老板许家勇经营一家酒楼，营改增前按5%缴纳营业税。营改增后，她只需按3%缴纳增值税，税率减了2%，让她高兴不已。另一个让她更高兴的事是国地税联合执法、联合定税，公平公正，消除了她的顾虑，让她可以放心、放手去经营。

个体经济的持续健康发展，需要一个依法行政、阳光透明的治税环境。以往在个体工商户的“定税”中，由于国税、地税按照各自的方法开展工作，核定定额标准不一致，会导致个别行业、个别纳税人的核定销售额存在差异，一定程度上影响了定税的公信力。现在国地税积极探索联合定税新模式，从信息共享入手，共享个体工商户的基本信息，依据国地税联合采集的纳税人信息，按照计算机核定定额的办法，重新测定定额项目、参数、系数，使核定定额逐步拟合纳税人的实际经营额。同时，明确定额的程序流程，保证定额依法依程序进行，确保定税的公信力。

　　截至8月底，钦州市国税局、地税局已联合对8620户个体工商户进行定税，杜绝了“关系税、人情税”的发生，保护了个体工商户的合法权益，减少了纳税人的顾虑，营造了公平、公正的税收环境。

联合服务，1+1＞2

　　“不出‘家门’，就能知晓国税、地税两家政策，办理国税、地税的业务，真是太方便了！”。广西中马钦州产业园区开发有限公司的黄会计在微信朋友圈中发布信息。中马钦州产业园往返钦州市区70多公里。以往纳税人办理国地税业务都要驱车到市区。今年6月，中马钦州产业园国地税联合办税服务厅设立，园区纳税人不仅可就近办税，还可关注钦州税务微信公众号，不出 “家门”就能获得两家的服务，大大节约了办税时间和成本。

　　钦州市国税局、地税局以联合共建钦州税务微信平台为契机，充分整合服务资源，优化服务内容，让纳税人感受到便捷的服务；在广西区率先成立国地税大企业税收服务与管理中心，联合与大企业签署税收遵从合作协议，联合为大企业量身制作《企业税务风险控制手册》，帮助企业降低税收遵从成本。联合开展“网眼看营改增”、“税邮万家”、“税收与公益同行”等税收宣传活动。联合推送营改增最新资讯，增进社会各界对营改增的认知度。

　　截至8月底，国税、地税联合开展税收宣传53次，发放宣传资料65360份，接受纳税人咨询25317次，解决疑难问题1598个。联合开展纳税人培训24次，累计培训纳税人11481人次。共同对4830户纳税人进行信用信息采集、评价，联合与10家商业银行签订银税服务合作协议，多家诚信纳税户获得银行的纳税信用贷款。

联合管理效益倍增

　　钦州市国税局、地税局围绕深化国税、地税征管体制改革和共同迎战营改增的大局，分别选派人员进行对口交流，形成合力，促进“51+3”个合作事项的开展。

　　优势互补，联合开展税源管理。地税机关派专员为国税人员进行建筑、房地产等管理业务专题培训，传授管理经验。国税机关派员对地税干部进行增值税管理辅导，互帮互学、共同提高；地税机关发挥长期管理建筑业、房地产业、金融业和生活服务业的经验优势，国税部门发挥以票管税和外出经营控管优势，通过资源共享、信息共享、技术互助等途径，有效协同开展税源管理。

　　规范统一，开展联合执法。国税、地税在案源信息共享、联合稽查执法、统一执法尺度标准等方面深入合作，力促执法成本最小化和执法效能最大化，以减轻纳税人的负担；集聚3个市的30多名国税、地税骨干，组建跨区域税收风险管理专业团队，签订跨区域税收风险管理合作框架协议，打破地域管理壁垒，对跨北部湾区域集团企业，实行企业集团和重点行业的双重控管。

　　信息共享，联合开展税收分析。实行国地税信息共享，并利用共享数据开展税收风险分析、经济税收分析，联合打造出深受地方党委政府欢迎的税收分析“拳头产品”，为促进区域产业结构调整、加快经济转型升级提供科学参考。如在中马钦州产业园区招商引资项目综合评估体系中引入税收贡献率、销售税收贡献率、亩产税收等涉税指标，为园区的项目引进提供借鉴，使招商引资工作由招商引资向择商选资转变。至8月底，双方累计共享43457条内部涉税信息，联合采集、共享第三方涉税信息44265条，开展信息比对增加税款4384.75万元。

　　同心合力，联合推进营改增。在迎战营改增的关键时刻，国地税发挥各自优势，轮流冲上“主战场”，唱好“大合唱”。从数据平移、涉税信息补录、纳税人规模确认、税控器具发放、系统测试直至开具发票、纳税申报，国地税同心合力推进营改增，实现了试点纳税人懂政策，熟操作、会开票，能申报的目标，确保了营改增平稳过渡。

　　“漫漫合作路，浓浓征纳情”。钦州市国税局副局长郭景珠表示：我们将继续落实《国家税务局、地方税务局合作工作规范（3.0版）》规定的51个合作事项，创新3个合作事项，全力推动国税、地税服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，加快实现国地税共同委托代征税款、共造征管业务流程、实时共享纳税人涉税信息、共治税收违法行为的目标，营造公平、公正的税收环境，最大限度方便纳税人，让纳税人有更多的获得感和满足感。