市国土资源信息中心开发的“以地控税 以税节地系统”在全区地税部门推广使用

　　近日，自治区地税局、自治区国土资源厅对南宁市、北海市两个“以地控税以税节地”工作试点城市进行评估验收，确定南宁市国土资源信息中心开发的“以地控税 以税节地系统”在全区地税部门推广使用。

　　近年来，随着城镇化建设和工业园区建设的迅速推进，以城镇土地使用税为代表的土地税源规模不断扩大，但因其点多、量大、分散、隐蔽和不直观的特点，地税部门对管辖企业的土地税源普遍存在着底数不清，企业申报后，测量核实困难，漏征漏管时有发生等现象。为加强和创新社会管理、提升城镇土地使用税税源控管水平、促进土地节约集约利用，2013年，国家税务总局、国土资源部联合布置“以地控税 以税节地”工作任务。

　　我市作为全国“以地控税 以税节地”工作试点城市，自2013年以来，市地方税务局联合市国土资源信息信息中心对此项工作进行了深入的思考和探索。在系统开发过程中，市国土资源信息信息中心作为系统开发技术力量之一，依托信息化手段，积极推进“以地控税以税节地” 试点工作。一是在全国范围内开展了大量深入调研，吸取了已开展此项工作先进城市在运行模式和工作流程方面的创新和经验，同时在充分征求基层税务部门对系统建设意见和建议的基础上，经过整合分析，编写了以地控税系统业务需求。二是依托全市土地集成遥感图和地理信息系统（GIS）等先进技术，基于南宁市电子地理地图和地籍信息管理系统开发了南宁市以地控税系统，同时积极构建南宁市土地税源数据库。为保证以地控税系统能正常运转并实时共享地籍数据信息，市国土资源局专门建了一条信息传输专线，与国土部门的地籍数据库链接，初步建立了动态的土地税源数据库。三是加强基层税务人员、纳税人的宣传培训，为各项工作有序开展提供可靠的保障。并将全年应税土地核查及管理的完成情况列入2015年度绩效考核范围，明确责任，注重考核。

　　目前，南宁市以地控税管理系统软件，打通了市国土部门土地核心信息数据向市地税部门交换的渠道，建立了以地控税的新平台，实现了城镇土地使用税从“粗放单向控管”到“精细双向控管”的转变，为税务部门准确掌握土地税源提供了信息支持和保障。通过以地控税系统土地核查，一是摸清了全市地籍、户籍全部家底。截至2015年3月底，南宁市地税部门已运用“以地控税、以税节地”系统核查了国土部门推送的宗地7280宗，宗地权利人2173个，土地面积21099万平方米。二是掌控了土地使用税漏征漏管土地的地理位置和原因，进一步规范了税源管理。截至2015年3月，我市共核查出漏管户18户，土地面积156万平方米，年应纳税额252.5万元；纳税人未申报土地32宗，土地面积101.4万平方米，年应纳税额438.6万元；纳税人少申报土地面积333.6万平方米，年应纳税额306万元；免税土地改变为应税土地5宗，应税面积16.8万平方米，年应纳税额105.5万元；政府纳入土地储备6宗，面积45.4万平方米，潜在税源184.5万元；核查出58户纳税人存在房产税的漏税行为，核查并入库出房产税1486.79万元。三是全面掌握了储备用地信息等。为土地的税收和管理工作提供合法准确的依据，充分发挥土地税收“杠杆”作用，不断提高全市土地节约集约利用水平。