强化政策宣传 注重防控风险

　　                                                  ——财政厅召开政府存量债务置换工作座谈会

  为深入贯彻落实国务院《地方政府性债务风险应急处置预案》（国办函〔2016〕88号）和财政部有关文件精神，积极推进全区政府存量债务置换工作，全面提高风险意识和应急处置能力。2017年3月2日，财政厅组织召开了政府存量债务置换工作座谈会，席鸿康副厅长主持会议并讲话，南宁市财政局、宾阳县政府、交通运输厅、广西交通投资集团、广西铁路投资集团、国开行广西分行、农发行广西分行等16家单位相关负责人分别代表各级政府、财政部门、债务人、债权人出席会议并讨论发言。 

　　会上， 一是 通报了广西政府债务及置换的基本情况。截止2016年底全区存量政府债务平均置换进度已经达到55%，但各地进展不均衡，好的市县进度接近100%基本完成了置换工作；也有些市县和部门进度较慢 。二是 重点宣传解读了《预算法》和近年来国务院、财政部出台的关于政府债务管理、存量债务置换方面的政策措施。特别深入学习了国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《地方政府性债务风险应急处置预案》（国办函〔2016〕88号）等政策精神。 三是 对当前宏观经济形势进行分析。结合中央经济工作会议、全国财政工作会议、中央财经领导小组会议和工作实践等多角度深入分析了当前防范财政金融风险的必要性和紧迫性，以及中央层面坚决制止地方政府违法违规融资行为等精神。 四是 从债权人、债务人、各级政府等角度深入分析了存量债务置换工作的积极意义及存在问题。 五是 各有关债权人、债务人、市县政府及财政部门介绍本地本单位债务置换相关情况。各债权人均表态大力支持债务置换工作，各债务人及相关政府、财政部门也表示大力推动置换工作，并确保存量债务在2018年8月份前基本完成置换。 

　　在听取大家意见后，席鸿康副厅长对下一步工作提出五点要求和建议： 一是 提高认识，坚决落实中央决策部署，以全局的观念认识、管理、处置政府债务。 二是 抓住机遇，全力推进存量债务置换。要按照2018年8月完成置换的计划倒排时间计划，尽量抓早不抓晚，有条件的地方要在今年基本完成置换任务。所有置换的项目要提前在今年6月30日前签订好置换协议，以便统筹安排均衡发行债券。 三是 守住底线，严禁违法违规举债和担保，财政部门不得违规担保承诺，金融机构也不应该要求政府及其部门出具担保函、承诺函、安慰函以及违规要求纳入预算等。 四是 坚持原则，用法治化、市场化手段处置相关债务。 五是 加强沟通，建立各部门、各单位定期协调会商机制，统筹做好全区置换推进工作。 

　　  报送单位：预算处（编审中心、政府债务管理办公室）  编辑：耿学昌