金城江区狠下功夫破解“五大难题”强推自治区食品安全城市创建工作成效好

金城江区立足实际，对症下药，着力在组织领导、严格标准、示范引领、创新手段、多元参与等方面狠下功夫，全力破解创建自治区食品安全城市“保障机制欠全”、“创建无章可循”、“创建无领头雁”、“监管疑难杂症”、“社会共治不力”等“五大难题”，确保了创建工作强力推进。

一、加强领导，破解“保障机制欠全”难题

高度重视，将“创城”工作纳入国民经济和社会发展规划，列入党委政府重点工作来推进。 一是党政主导高位推动。 党政主要领导亲自主持召开协调会，专题研究部署“创城”工作。成立由政府主要领导任组长、政府分管领导任副组长、相关部门主要领导为成员的“创城”工作领导小组，统一部署“创城”工作；设立“创城”领导小组办公室，从食药监、农业、水产等抽调人员集中办公，协调指导创建各项具体工作。区人大常委会、区政协分别组织人大代表、政协委员开展专题视察，合力推进“创城”工作。 二是落实目标责任考核。 制定“创城”工作方案，将目标任务分解到区直各部门，并纳入其年度目标责任考核，食品安全考核权重由2％提高到3％。 三是严格督查形成机制。 区委督查室、区政府督查室组织工作督查组定期对“创城”工作进行督查，并将督查结果纳入各单位年度绩效考评，推动了创建各项工作高质高效完成。 四是强化投入保障机制。 本级在财政支出整体趋紧情况下，给予食品安全工作重点支持，年预算总额较上年增长20％以上；同时，强化宣传教育攻势，提升业主对软硬件升级改造投入的积极性。“创城”工作启动以来，累计投入资金已达700多万元。

二、严格标准，破解“创建无章可循”难题

对创建工作做出系统的安排和部署，制定详细制度，提出明确要求和措施，公布创建及验收标准等，推进了创建工作规范化、制度化。制定出台了《创建自治区食品安全城市试点工作方案》及《食品生产企业示范创建标准》、《食品生产加工作坊备案基本要求》、《农贸市场食品安全示范创建标准》、《食用农产品市场食品安全示范创建标准》、《食品经营店食品安全示范创建标准》、《食品冷冻库经营监督管理规范》、《食品配送管理规范》、《食品行业诚信体系建设标准》、《米粉店改造标准》、《小炒店改造标准》、《烧烤店改造标准》、《食品行业诚信体系建设标准》、《豆腐小作坊治理基本要求》、《食用植物油治理基本要求》、《米酒小作坊治理基本要求》、《糕点小作坊治理基本要求》等指导性文件，强推创建，确保了“创城”活动中各食品生产经营单位的规范整改“有章可循”，按照统一设计推进，最终实现 “五有”(有宣传栏、有信息公开栏、有宣传标语、有环境绿化、有车间参观通道)“五规范” (规范生产工艺流程、规范生产操作规程、规范操作人员着装管理、规范企业实验室建设、规范食品安全管理制度)、“五统一”（统一公示证照制度、统一进货台账管理、统一明厨亮灶、统一标识管理、统一脸谱出门）、“六个化”（经营合法化、布局合理化、管理制度化、操作规范化、环境整洁化、三防有效化）等目标。

三、示范引领，破解“创建无领头雁”难题

我区以“试点先行，逐步推进，整体提升”为思路，以部分生产企业、城区相关路段、部分农贸市场、河池镇等为试点，开展多层次的食品安全示范创建活动，树立一批先进典型，以点带面、整体推升。 在食品生产环节， 大力实施生产企业、小作坊环境改造升级工程，先后整改规范食生产企业5家、豆腐小作坊23家、食用植物油小作坊6家、米酒小作坊33家、粽子小作坊3家、登记备案7家、生产模范诚信企业6家。 在食品销售环节， 开展市场、超市、冷冻库、流动小吃摊点、食品小卖部的规范化建设，先后整改规范农贸市场7家、超市6家、冷冻库28家、流动小吃摊点80家、食品小卖部189家、熟食制品示范市场2家、。 在规范食品餐饮环， 从许可资质审查、人员管理、设置布局、采购贮存、设备设施、加工过程控制、清洗消毒、废弃物处理等方面入手，对大酒店、学校食堂以及城区和所辖乡村米粉店、小吃店、烧烤店、夜宵店进行基础设施的改造和从业管理规范，先后整改规范大酒店5家、学校食堂9家、米粉店16家、小吃店36家、烧烤店3家、夜宵店21家、“明厨亮灶”试点创建53家、餐饮服务食品安全星级单位12家、乡镇食品安全示范学校食堂22家。 另外， 12个乡镇食品药品监管所均达到规范化建设标准。通过试点创建，为“创城”工作的全面铺开树立了标杆。

四、创新手段，破解“监管疑难杂症”难题

完善食品安全监管体制、压实食品安全监管责任、创新食品安全监管方法，着力解决食品安全“疑难杂症”难题，确保食品安全长治久安。 一是建立健全盲点机制。 实施农村集体聚餐规范管理工程，建立农村厨师培训和体检、农村集体聚餐申报备案等制度，探索实行农村50人以上集体聚餐有奖申报管理制度(即:农家举办50人以上农村集体聚餐时，提前3天以上向所在屯信息员提出备案申请，信息员在及时做好备案登记后，立即向村（社区）协管员报告，协管员再及时向乡镇(街道)食药监管所报告，然后区食药监局委托乡镇食药监所当场兑现10元奖励给农家)，有效防范了农村集体食物中毒事件的发生。 二是建立健全难点治理机制。 围绕“取缔一批、整改一批、规范一批、提升一批”的目标，出台了食品生产企业、小作坊、流动烧烤摊、小吃摊、食品冷冻库、熟食制品经营、海鲜批发市场、物流配送中心、农贸市场划行归市等规范化经营管理办法，对2832家生产经营单位的软硬件进行了统一规范整改，使食品安全隐患较多的重点难点部位得到有效整治。

五、多元参与，破解“社会共治不力”难题

大力构建多元参与创建格局。 一是加大联合执法。 组织食安委成员单位组成联合执法组，开展夜宵摊点整治、学校食品安全、水产品整治、无证经营整治等联合执法行动，共取缔夜宵摊点25家，查处违法案件11起，销毁不合格食品1539公斤，保障了公众饮食安全 。 二是接受社会监督。 聘请政风行风社会监督员，及时听取其意见建议，公开食品药品安全投诉举报电话，在各大型超市设立“12331”投诉站，广泛受理群众投诉举报，共受理投诉举报176件，推动了社会协同共治良好局面。 三是开展教育培训。 采取“集中培训+上门动员”方式，广泛开展经营主体宣传培训，提高其安全意识和参与“创城”积极性，先后举办集中培训20期、上门动员户均3次以上，有效推动创建工作扎实开展。 四是整合宣传资源。 组织开展“12331”投诉举报、食品安全宣传周等系列宣传活动，在河池日报、河池电视台、河池广播电台等开设宣传专栏（报道），并利用LED电子显示屏滚动播放宣传标语，利用手机短信、发放宣传资料及致市民和学生一封信和利用城区公益性大型T型宣传牌、中心城区部分单行线护栏灯箱广告、公交车尾显示屏和候车亭灯箱广告、出租车车载LED屏、旅游景点、购物中心等媒介经常性播放创城及食品安全宣传标语，全方位宣传“创城”工作，着力营造浓厚氛围。至目前，共悬挂食品安全宣传横幅686条，印发宣传材料29余份，摆放展板572块，张贴宣传画2万余张，制作墙报67期，解答群众咨询8万余人次，LED播放600余条，发送手机短信3万余条、一封信6000余张。