快递“虐件”如何取证 重罚５万元能否根治

　　包装破损变形、内容物散落受损、未正常投递导致快递变质腐坏……我国快递业务量连续4年同比增速超过50％，位居世界第一。然而，市场不规范也较为突出。

　　近日，“野蛮投递”最高可罚5万元引发社会讨论，《快递条例（征求意见稿）》的有关设计能解决“末端配送”的问题吗？记者就相关热点问题进行了调查。

　 　末端配送  如何监管

　　“双11”快递高峰的余温犹存，北京街头快递小哥们每天工作14个小时是常事，有时在写字楼前摆个地摊，就是个临时分拣点。这种情形下，谁来监管快件的处理？

　　中通快递法务总监许峰告诉记者，国内大型快递企业基本实现了转运中心实时监控，邮政管理部门可以通过视频监测到快件处理状况。但具体到各末端网点的操作情况，不可能实现全程监控。

　　据国邮智库专家、北京物资学院院长邬跃介绍，目前快递的“最后一公里”环节产生了很多新业态，比如小麦公社、城市100、中科创富等都做末端配送，而这些企业的名称大多并不叫“快递”，有的还是以科技公司名义注册。一些物流企业也纷纷进入快递行业，这些以物流公司名义注册的企业，只管落地配送和代存储，直接面向消费者。

　　《2014年度快递市场监测报告》显示，企业间的服务差距较大。2014年国内重点快递企业有效申诉率，最好和最差企业之间的差距约为14倍，问题多出在“最后一公里”。

　　 快递被虐  取证不易

　　“一次朋友寄了几件化妆品，到货后发现快递箱完全变形，洗面奶瓶子也碎了。投诉到快递公司，对方竟让自己提供箱子被抛扔的证据。”对于北京王女士的遭遇，不少消费者都表示有同感。

　　事实上，自2012年《快递服务国家标准》颁布以来，包括“快件分拣脱手时，快件与接触面距离”这样细节的规定都很明确。然而，面对依旧层出不穷的“野蛮投递”问题，有网友表示，“难道要我去分拣车间、跟车拍照监控吗？”

　　近日，媒体记者在走访成都一个快递网点时发现，快递员卸货时随意抛扔快件，于是拿出手机拍照留证。但这一举动立即被一名快递负责人阻止，而站在货车上的工作人员依旧取包裹、扔包裹。

　　一些业内人士表示，可以探索分类包装等方式为快递分拣提供“视觉”参考。“我们在日常抽查时发现，快递员对于纸箱尤其是标有易碎品的快件会相对‘温柔’。而一些塑料袋包装的物品，一看就知道是不怕摔的，分拣时就会随意很多。”宁夏邮政管理局市场监管处一名负责人认为，可以探索根据物品种类、质地等因素设立行业统一标准的分类包装。

　　 低端竞争  期待转型

　　我国正迎来“无人不网购”时代。此次征求意见稿释放出国家重视快递业发展的政策信号。

　　北京邮电大学邮政发展研究中心主任赵国君认为，征求意见稿有很多亮点，如快递末端网点实行许可备案制度、开发快件损失责任保险、保障车辆运输通行、快递进社区等，但还有待明确相关细则。

　　专家认为，快递业当前面临的各种问题，根源是产业结构不合理，同时也受制于上游电商的零散网购模式。电商利用货源优势打压快递价格，从中赚取快递费；快递公司为了抢占市场，宁要市场份额不要利润。这样的局面让快递企业“很受伤”，也无法实现产业链上下游的共赢式发展。

　　“长此以往，未来一则不少企业将退出这个行业，二则消费者无法体验优质服务。”快递物流咨询网首席顾问徐勇说，相关政策的制定不仅要进一步规范快递市场，还要考虑如何助推快递业健康、有盈利、可持续发展。不能简单“以罚代治”。

　　“按大多数快递企业的发展现状来看，如果要避免野蛮操作，就必须大量增加人工，而这意味着一批快递企业将面临亏损。”徐勇说，从长远看，快递企业向信息化、机械化、自动化、智能化的转型升级是必由之路。据新华社

编辑：陈轶凡