户籍卡“安家费”不能成为“保护费”

　　临近毕业季，许多大学生找到工作后却陷入意想不到的烦恼：把户口从大学迁到异地工作的城市，需找个地方挂靠。而为薄薄的户籍卡“安个家”，竟要向人才中心交纳有的多达数千元的挂靠费和每年数百元的管理费。记者采访发现，在北京、天津、南京、成都、南宁、太原、长春等多个城市，均存在人才中心收取集体户口挂靠费、管理费的现象。有专家估算，全国因挂靠集体户口产生的相关收费至少达数亿元。这些钱应该收吗？收了钱提供了哪些服务？（4月13日新华社“新华视点”）

　　不说不知道，一说吓一跳：原来在一些城市，刚毕业的大学生在人才中心挂靠集体户口，竟然需要支付如此高昂的成本。从报道中可知，在北京市石景山化工人才中心表示，挂靠集体户口需交纳5000元挂靠费和每年2400元的管理费；在天津，外地户籍、外地高校毕业的“双外”毕业生通过中国北方人才市场落户，挂靠费为3500元，每年的管理费为500元；同等条件下，中国天津人力资源开发服务中心收取的挂靠费则为7000元，每年的管理费为680元……

　　户籍在挂靠、管理过程中的确会产生一些费用，收一些管理费或者说是“安家费”无可厚非。但问题的关键是，其一，这一收费通常并无标准。从报道中可知，不仅各个省份、城市之间差异巨大，甚至在同一个城市，不同的人才中心收费标准也各不相同，有的甚至相差近百倍。缘何会出现这样的情况？按照天津市人力资源和社会保障局工作人员的话说：人才中心的管理很复杂，当地人社局没有给人才中心设定过挂靠费的标准。简单翻译一下就是：这一费用的收取，纯粹是各地人才中心自己说了算。

　　其二，这一收费并未做到透明公开。从报道中可知，根据记者简单估算，仅以天津市每人每年500元的收费标准，20万人每年产生的户籍管理费就高达1亿元。最为关键的还是，根据天津市公安局人口管理总队相关负责人的说法，天津公安部门从来没有对个人落户收取过任何相关费用，人才中心所收的落户费也没有交给公安部门。也就是说，很可能的情况是，不管是在天津还是在其他城市，这笔数额巨大的收费的使用，和社会抚养费等收费一样流向不明，成为一笔烂账和糊涂账。

　　这样的状况不能一直存在，户籍卡“安家费”不能成为“保护费”。具体到解决办法，第一，如果不得已存在“过渡期”，从办事流程到相关收费，都应做到公开透明、标准合理，不能让民众在此过程中忍受“衙门作风”。说到底，即便是让民众为户籍卡交纳“安家费”，这笔费用也必须是公共服务收费，不能将其变为经营性收费。

　　第二，须尽早明确免费时间表。从报道中可知，目前深圳、重庆等地已取消或部分取消了户籍管理费。深圳、重庆有能力做到，其他地方亦应做到。正如报道中相关专家所言，“如今我国已在全国范围内取消了档案管理费，由集体户口挂靠、管理产生的相关费用也应取消，或以政府购买公共服务的方式减轻百姓负担”。 （李记）

编辑：覃凤妮