打"应得福利"之名 行"隐形腐败"之实

　　【案情简介】1.2013年端午至2014年春节期间，青秀区桂雅社区卫生服务中心违反中央八项规定精神，多次给该中心工作人员发放购物卡、现金，共计80600元。青秀区纪委给予中心主任陈春梅行政警告处分，延长党员预备期，给予中心副主任蒋光良行政警告处分。违纪款清退上缴财政。

　　2.江南区江西中心卫生院违反中央八项规定精神，违规用公款购买、发放月饼等款物，累计金额28821元。江南区纪委给予卫生院院长罗瑞斌党内警告处分。违纪款清退上缴财政。

　　3.宾阳县黎塘三中违反中央八项规定精神，违规从学校食堂经费支出28500元，给该校57名教职工（含退休人员）每人发放一张价值500元人民币的黎塘镇百家购物中心购物卡。县纪委给予黎塘三中校长韦世前党内警告处分，给予总务主任陆其忠行政警告处分。违纪款清退上缴财政。

　　【案件点评】中央八项规定实施以来，中央和各级纪委在节日期间三令五申，“不得以任何名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物”“严禁违规收受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、商业预付卡、电子红包”，但总有少数单位和党员干部置若罔闻，对禁令“左耳进，右耳出”，屡屡“触线”，甚至有的不惜套取、挪用、截留资金，打着“应得福利”之名，行着“隐形腐败”之实。究其原因，还是源于不少党员干部存在把过年过节得一些奖金、购物卡和实物视为单位应有福利的习惯性思维，源于个别单位领导对于过年过节“表示一下”是应该的，发“福利”经过领导班子集体研究，单位人人参与，人人有份，又没有独进一个人口袋的错误认知，模糊了正常福利与违规发放款物的界限。羊年春节将至，如何防止违规发放津补贴、购物卡和实物等违反中央八项规定精神的问题反弹、回潮？正如十八届中央纪委五次全会上习近平总书记强调的那样，要横下一条心纠正“四风”。把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。加大执纪监督、公开曝光的力度，让那些我行我素、依然故我的人付出代价。通过建立反对“四风”的长效机制，从根上让不正之风无处遁形。

　　【法规连接】《违规发放津贴补贴行为处分规定》 第四条 有下列行为之一的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：

　　（一）违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴的；

　　（二）超过规定标准、范围发放津贴补贴的；

　　（三）违反中共中央组织部、人力资源社会保障部有关公务员奖励的规定，以各种名义向职工普遍发放各类奖金的；

　　（四）在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后，继续开支相关职务消费和福利费用的；

　　（五）违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的；

　　（六）违反《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》（中纪发〔2006〕17号）等规定，擅自提高标准发放改革性补贴的；

　　（七）超标准缴存住房公积金的；

　　（八）以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴的；

　　（九）违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴的；

　　（十）借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的；

　　（十一）违反规定向关联单位（企业）转移好处，再由关联单位（企业）以各种名目给机关职工发放津贴补贴的；

　　（十二）其他违反规定发放津贴补贴的。 （南纪）

编辑：蒋卫