挺纪律是“防蚁穴” 守住拒腐防变的“大堤”
新华网南宁８月２７日电（记者夏军）“各类违纪现象是‘蚁穴’，把纪律挺在前沿正是为清除各类隐患，守住拒腐防变的‘大堤’。”近日，广西钦州市委书记肖莺子谈及“把纪律挺在前沿”时形象地比喻。
党的十八大以来，钦州市委全力推动党风廉政建设“主体责任”的落实，由“班长”带头、带好班子，加强纪律审查，在各类案件查办上取得成效。今年以来，钦州市突出抓好“把纪律挺在前沿”，防微杜渐，抓早抓小，努力使纪律真正立起来、严起来。
党的十八大以来，钦州市全力推动党风廉政建设和反腐败斗争，以零容忍态度惩治腐败，始终保持严处严惩的高压态势。2013年以来，各级纪检监察机关共立案532件，给予党纪政纪处分507人，移送司法机关处理58人，先后查处了市水利系统腐败窝案等一批地方大案要案。
反腐成果丰硕的背后，是钦州市委落实党风廉政建设和反腐败斗争“主体责任”的缩影。
“正人先正己，‘一把手’是地方党风廉政建设的风向标。党委书记首先要牢固树立从严治党的执政意识，把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手里，牢牢扛在肩上，做到守土有责、守土负责、守土尽责，避免出现把治党管党视为软任务、软指标，把反腐败与经济社会发展看成“两张皮”等现象。”肖莺子说。
肖莺子认为，“班长”带头，党风廉政建设才能落实到位。今年以来，钦州市委常委会议９次专题研究党风廉政建设工作；各级党委书记对各种消极腐败行为和损害群众利益的不正之风敢抓敢管、动真碰硬。
党风廉政建设和反腐败工作被层层分解责任、传导压力，通过“一把手”以身作则、以上率下，营造风清气正的发展环境。今年以来，市委书记多次与县（区）党政“一把手”、各部门主要负责同志开展谈心谈话和约谈，确保主体责任层层落到实处。
肖莺子说，“班长”既要带头，又要抓好班子，钦州市通过召开专题会，制定下发党风廉政建设工作
要点和分工方案，明确“一把手”负总责，各班子成员既要承担班子的集体责任，又要履行分管领域的领导责任，推动部门和单位履行主体责任，建立起以党委“一把手”第一责任人和领导干部“一岗双责”的责任为核心，横向到边、纵向到底的主体责任体系，做到书记负总责，领导班子成员人人有责、齐抓共管。
“党风廉政建设的关键在领导干部。选好用对干部，可促进一方风清气正；用错干部，就会导致一方歪风邪气上升。”肖莺子说。
近年来，钦州市通过深化干部人事制度改革，积极探索完善体现科学发展的干部考核评价体系，改进领导干部实绩考察公示制度，在干部考察、任职前公示和年度考核等环节，提高干部使用管理水平。
肖莺子说，按“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，钦州市强化以
实绩论英雄、从实绩看德才、凭实绩用干部的理念，注重基层导向，把一批党性强、作风好、能力强、业绩优的优秀干部选拔进各级领导班子，形成廉洁、高效、务实、为民的风清气正干事创业环境。
近年来，钦州市不断探索更科学的干部选拔机制，市委人事酝酿会积极探索实行“5+X”机制，除书记、市长、副书记、纪委书记和组织部长外，邀请分管领导、考察组长或主考官列席人事酝酿会，充分听取各方意见；坚持和完善“一提名两推荐五差额一表决”的干部选任机制，提高选人用人科学性。
此外，钦州市还探索对权力制约以深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。如何把权力关进制度的笼子里？去年以来，钦州市不断完善规范市委“三重一大”决策程序，研究出台相关细则，提高科学民主决策水平。
“我们拿出100个重要的审批岗位，实施阳光效能建设，把审批置于群众和社会监督之下，从立项到决策以及实施和效果，整个过程权力运行实行阳光化，接受群众监督。”肖莺子介绍。
肖莺子说，一系列举措取得明显成效，钦州市投资软环境满意度居全区第一，连续六年荣获“中国十佳投资环境城市”称号。
把纪律挺起来 以教育筑牢思想防线
“祸患常积于忽微”，违纪违规违法现象都是从无到有、从小到大、从轻到重的演变过程。大量案件显示，党员干部“破法”者，无不从“破纪”始。
“必须注重抓早抓小，发现苗头马上去管，触犯纪律及时处理，做到动辄则咎，防止党员干部小问题演变成大问题。钦州市建立健全干部约谈机制，为领导干部‘扯扯袖子’‘提提醒’，对存在违纪苗头的党员干部和问题突出的部门，及时约谈，督促整改，防患于未然。”肖莺子说。
肖莺子介绍，强化责任追究也是将纪律挺在前沿的重要举措，对领导干部履行“一岗双责”不到位、疏于教育管理监督，导致发生重大腐败案件和严重违纪违法行为的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既追究当事人责任，也倒查追究相关领导责任，既追究党委主体责任，也追究纪委的监督责任，避免制度成“纸老虎”、“稻草人”。
肖莺子说，警示教育的作用不可忽视，钦州市充分利用本地查处的典型案件，因类施教，对不同群体开展针对性强的警示教育活动，以案说纪。如组织县处级领导干部到钦州市中级人民法院旁听受贿案件庭审、到警示教育基地接受教育、开展“讲法说纪”专题讲座等等，做到警钟长鸣。一系列举措对把纪律立起来、严起来起到较大作用。（完）
[责任编辑: 徐媛媛 ]