推进农业转方式 打好脱贫攻坚战

28.01.2016  14:15

推进农业转方式 打好脱贫攻坚战

  广西作为农业大区,如何写好“农”字文章,一直是政府工作的重点之一。在政府工作报告中,“农业”“农村”字眼分别出现了27次和25次。

  经济发展新常态下,我区农业发展面临新挑战。一方面生产成本不断抬升,另一方面国际价格不断走低;一方面耕地、水资源日趋紧张,另一方面生产环境日趋严峻。从粗放式传统农业向新型现代化农业转变,刻不容缓。

  为此,政府工作报告提出“推进农业转方式提质量强基础”,加快推进农业现代化。我区农业发展方式怎么“转”,农业作为“四化同步”的“短腿”如何拉长,成为不少代表委员关注的焦点。

  政府工作报告提出要实施现代特色农业产业“10+3”提升行动,在未来5年以十大优势特色种养产业及三大新兴产业为龙头,打造现代农业产业发展的龙头集群,进而引领和带动其他产业跟进发展,推动现代特色农业转型升级。

  十大优势特色种养产业中,蔗糖业排在首位。如何解决蔗糖业发展中存在的问题,代表委员们认真思考,积极支招。

  “广西糖业虽然占全国2/3,但机械化程度不够,人力成本过高,如果能通过机械化把成本降下来,我们的糖业还是有发展潜力的。”谭汝新委员说。钟夏平委员提出,目前我区糖料蔗种植较分散,农村劳动生产效率低、成本高,只依靠科技难以扭亏为盈,倘若没有国家补贴,难以持续发展,建议争取国家大力扶持。黄克代表则认为,蔗糖“二次创业”关键在于“双高”糖料蔗基地,应该大力发展。

  新常态下,无论是稳定粮食生产,还是调整优化农业结构,都离不开新型农业主体,离不开发展多种形式的适度规模经营。

  围绕这一话题,潘远和委员提出,应加快推进农村土地承包经营权确权和流转工作,为民间资本进入农村提供用地保障。他认为,目前流转土地存在面积不准确、数字不清楚、无据可查等问题。农民对流转以后土地的归属和收益问题也存有疑虑。企业因承受较大的经营风险,不敢增加投资。他建议,加大对乡镇、村干部的培训力度,建立考核激励机制调动其积极性;对农民做好宣传解释工作,激发群众参与的自主自觉性;增加财政投入,搞好测量,确保确权颁证各环节精细到位。

  目前我区还有453万贫困人口,其中很多属于贫困程度深、脱贫难度大的“硬骨头”,要与全国同步进入小康社会,历史包袱沉重,脱贫任务艰巨。如何打好脱贫攻坚战?政府工作报告提出了“组织实施脱贫攻坚‘八个一批’‘十大行动’”“全面完成精准识别建档立卡,加快建立扶贫大数据管理平台”等一系列措施。针对扶贫工作,代表委员也纷纷献计献策。

  “各地贫困程度不同,建议自治区出台关于扶贫脱贫的‘十三五’专项规划,加强指导。”麦建军委员建议尽快研究出台精准扶贫的相关政策,比如在利用社会资金项目、动员企业扶贫时,应在用地安排、土地税收等方面给予优惠;建立从自治区到县级的精准扶贫基金;加大对左右江革命老区的基础设施建设力度,尤其是要加强交通基础设施建设和加快人畜饮水安全工程建设。

  “全区的贫困人口主要集中在民族地区,要加强对人口较少民族的扶持。”黄济健委员提出,自治区应出台特殊政策对其进行帮扶。

  吴晓丽委员尤其关心妇女群体脱贫问题。她说,妇联系统实施了“产业到家,牵手妈妈”巾帼脱贫行动,通过开展宣传教育,注重励志脱贫;加强技能培训,提高能力脱贫;用好扶贫小额信贷,助推创业脱贫;发展妇女手工,实施巧手脱贫;基地示范引领,带动互助脱贫;凝聚社会力量,爱心助力脱贫;做好“两癌”检查,推动健康脱贫等做法,取得了显著效果。下一步,将继续推进这项活动,惠及更多妇女群众。

  扶贫工作中出现的一些问题,也引起了代表委员的关注。“我发现在群众中还存在以当贫困户为荣的现象。”欧余军委员说,一些人把通过关系将家属列为贫困户领到政府的钱,看作是自己“有关系”“有本事”的体现,这种现象应予以重视并及时纠正。

  “精准扶贫要因地制宜地抓,不要搞一刀切,也不要搞片面化。”胡德才委员说,目前有部分基层干部对精准扶贫工作信心不足,部分群众干劲也不大,甚至还有部分扶贫资金用不出去,这跟扶贫片面化有一定关系。这些问题,应该下大力气切实解决好。