北海市采取“三个到位”措施 稳步推进乡镇“四所合一”改革

北海市采取组织领导到位、调查研究到位、重心下沉到位“三个到位”措施，稳步推进乡镇国土资源所、规划建设站、企业站、环境综合治理站“四所合一”改革工作。

乡镇“四所合一”改革是将过去分别由乡镇国土资源所、规划建设站、企业站、环境综合治理站等机构承担的国土资源管理、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管职能，通过整合，统一交由国土规建环保安监站一家机构承担，原来分散在四个站所的人，合为一支队伍共同开展工作。这是自治区党委政府为进一步健全乡镇政府功能，提升乡镇公共服务水平和执法监管能力，优化乡村生态和人居环境，推动城乡统筹协调发展做出的重大决策部署。今年5月，自治区印发的《关于全面推进乡镇“四所合一”改革指导意见》，要求年底完成改革任务。

市领导高度重视乡镇“四所合一”改革工作，列入我市2016年全面深化改革工作重点任务，并要求市编办会同发改、财政、人社、国土、环保、住建、安监、法制等部门建立工作机构，负责指导县区政府和涠管委开展相关工作。

为确保改革方向契合实际，市编办联合市国土局组成调研工作组，深入县区，乡镇开展乡镇“四所合一”调研，认真倾听相关部门、乡镇政府的声音，全面掌握乡镇国土资源、规划建设、环境保护、安全生产、城管执法等机构的机构编制、职能履行等情况，了解推进改革中遇到的重点、难点问题，指导辖区制订改革方案。 

为满足我市城市发展和管理需要，加强基层执法力量，我市对城市管理综合行政执法体制作了调整和完善。一是将辖区原由区直部门管理的基层城管综合行政执法大队下放到各乡镇（街道）管理，主要负责所在乡镇（街道）辖区范围内的行政综合执法工作，以充实基层执法力量。二是将部分规划、环保职能及人员编制下放到辖区，成立辖区安全生产监督和环境保护执法、规划监察执法队伍，同时划分明确市及辖区承担的职责，指导相关部门及辖区做好职能下放和承接工作。为“四所合一”取得实效提前打下了基础。目前，合浦县的改革方案已经县编委会、常委会审议通过。