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<span style="font-size: 12px">作者：<a href="http://www.chinacoop.gov.cn/HTML/2014/03/28/92352.html##">冀讯</a> 来源：<a href="http://www.chinacoop.gov.cn/HTML/2014/03/28/92352.html##">中国供销合作网</a> 发布时间：2014年03月28日</span></p>
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为部署省社对供销合作社综合改革的总体思路和要求，进一步统一思想，形成改革合力，3月19日上午，河北省社召开了全省综合改革座谈会，各市社分管主任、基层处长、省社综合改革领导小组办公室成员参加会议。省社副主任兼综合改革办公室主任郭志江到会听取各地对省社综合改革方案的修改意见，并就省社综合改革进展及下一步工作安排做了重要讲话。省社合作指导处处长兼综合改革办公室副主任李汉杰就综合改革需要解决的问题进行说明。会上，各市社主任就省社综合改革实施方案积极献言献计，讨论异常热烈。</p>
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郭志江首先介绍了省社争取全国试点的有关情况，省社这次改革有三个特色：一是自下而上组建农民合作社联合社体系。二是省社在农村金融板块发展步伐很大，省社成立了投资公司、投资担保公司、基金公司、农产品电子商务公司等，接下来还将成立合作银行、农业保险公司，试办农民资金互助合作社。三是在创新服务体系和经营体系当中，省社强化了龙头带动的作用，强化了上下级间资本的连接。为推动改革工作，省社成立了由邓沛然主任任组长的综合改革领导小组，下设办公室和由省社各副主任牵头的组织、体制、管理、经营、金融五个小组。</p>
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郭志江在会上指出，这次供销合作社的改革非常重要、不同以往。这是自十一届三中全会供销合作社改革之后，第二次在中央层面对供销合作社进行改革，而且这次改革是贯彻党的十八届三中全会精神，推动农村经济工作的重要组成部分。十八届三中全会的重大突破就是：市场配置资源。中央的这一决定，一方面为供销合作社改革发展提供了千载难逢的机遇，另一方面也明确了供销合作社的定位。这次改革对供销合作社的重要性，还体现在它的唯一性。回顾供销合作社的改革历程，改革开放三十多年来，供销合作社改革就从未停止过，由于缺乏中央层面的顶层设计和系统的改革思维，历次改革都收效甚微。如今，在市场竞争如此激烈的情况下，供销合作社如果没有抓住这次改革机会，通过深化改革确立市场地位，成为让农民离不了、政府可依靠的平台和载体，就会被其它市场主体所取代。</p>
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会上，郭志江向各市社传达了省社综合改革的基本思路，即按照中央“改造自我、服务三农”的要求，以密切与农民利益联系为核心，把供销合作社打造成上下贯通的实体性合作经济组织，成为农民生产生活的生力军和综合平台。围绕这一目标，省社设计了五个创新作为综合改革的主要工作，即创新组织体系、创新服务体系、创新经营体系、创新金融体系、创新管理体系。目前，省社起草的综合改革方案由于篇幅所限，有的内容还需要在大家讨论的基础上，继续细化。历史证明，顶层设计必不可少，但只有顶层设计没有基层的丰富实践是靠不住的，只有经过不断的实践，对顶层设计不断的进行修正和完善，我们的改革才能取得成果。所以各市、县供销合作社及主要领导，要仅仅围绕改革大方向，深入思考和探索，成立相应的综合改革机构，结合本地实际情况，提出综合改革方案并部署好各地的试点。</p>
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会上，郭志江就综合改革对各市社提出三点要求：首先要树立全省一盘棋的思想，确保改革试点成功。这要求各市、县既要遵照中央和省委的统一部署，又要充分发挥自己的主观能动性，跳出一时一地视野局限，协调相关政策以及各方面资源，把握行业全局；其次在操作中要把握四个原则。一是顶层设计原则，各市要在党委和政府层面成立改革领导小组。二是坚持合作制原则和市场化运作，要发挥市场对资源配置的决定性作用，来建设我们的体系。三是整体推进，重点突破，省社要发文明确试点市、试点县及其主要侧重工作。四是发挥好基层的创造性；最后要认真处理好五种关系：第一是顶层设计与务实操作之间的关系。既要遵循顶层设计又要放开思路大胆探索，在实践中不断完善和丰富顶层设计，把顶层设计落在实处。第二是发挥自身优势与协调政策支持的关系。这次改革有许多政策出台，我们要结合自身实际争取政策，承接政府职能。第三是供销合作社和农民之间的关系。我们既要与农民结成联合体，又要确保社有资产保值增值。第四是上下级社之间的关系，要依靠利益联结和经营服务机制把联合社结成上下经济利益共同体。第五是供销合作社与相关部门之间的关系。我们要明确自己的市场主体位置，争取政府部门给予支持和服务。</p>
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李汉杰指出，河北作为全国供销合作社综合改革试点要有自己的特色，重点解决三个方面的问题：一是在组织、经济、服务上解决与农民的利益联结问题；二是通过网络带动、职能带动、服务带动解决上下贯通问题；三是通过金融创新、网络再造、参与现代农业解决供销合作社事业发展的支撑问题。各地要坚持实力、能力优先的原则，选好试点，打出亮点，培育探索出模式。</p>
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会上，各市社就河北省供销合作社综合改革实施方案进行讨论，并就省社实施方案中的具体条目提出具体修改意见。另外，各市社就市、县社理事会监事会制度不健全、系统内企业无序竞争问题提出具体意见。</p>
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河北省社召开全省综合改革座谈会 部署省社系统综合改革 -
南宁20:02 06.11.2014 供销合作社