斩断证书“吃空饷”的灰色产业链

　　花费数万元取得国家职业资格证书，但出租证书一年即可收回成本；通过网络为持证人与企业牵线并从中分一杯羹；企业为获资质拿工程，每年支付百万元挂证费用……记者调查发现,职业证书“挂靠”背后有着一条完整的利益链条，这是“考证热”的一个原因（详见本报昨日17版）。

　　所谓的“证书”吃空饷，就是一些通过考试获得国家某项职业资格证书的人，把自己的证书挂靠在需要这纸证书的企业公司那里，人不用去上班，却可以每年领取数万元不等的“工资”。而企业之所以愿意每年花费几十万数百万元资金“收买”职业资格证书挂靠，是因为按照国家的有关规定，企业在一些工程的招投标、施工过程中，必须具备一定的资质，这些证书，正是为了获得资质时使用。有了资质，就可以顺利拿到工程，从而获取巨额利益，和付出的那点“挂靠费”相比，也就不值一提了。

　　表面看上去，这是一种持证人和企业公司的双赢局面，但实际上并非如此。“人证分离”本身就是一种弄虚作假的行为，更何况其中还存在着很大的隐患。首先是工程质量得不到保证，一些企业看起来有资质，但这种资质却是通过弄虚作假，收买挂靠证书获得的，其管理和施工人员并没有相应的资质，所以即便拿到工程也可能是通过临时组建的队伍来施工。其次，一旦工程出现质量问题或安全事故，则挂证人虽然事实上不是该公司的员工，但作为项目经理也需要承担法律责任。

　　由此可见，“证书”吃空饷的现象，在满足持证人“不劳而获”行为和公司企业不当利益的同时，却对工程的招投标程序、工程的质量等等方面造成了破坏或埋下了隐患。因此这种现象必须被重视、被遏制。一方面，租赁证书的人要提高法律意识，自觉杜绝这样的行为，避免惹上法律官司，因小失大。另一方面，相关部门要加大对企业或单位所提供的各种证书的审查力度，加大企业违规成本，严厉处罚个人、中介“出租”证书等行为，以遏制这一违法违规的灰色利益链。

　　与此同时，按照一些企业和持证者的反映，资格证考试与实际脱离也是“证书”吃空饷现象的一大诱因，所以国家在组织职业资格考试的时候，应该充分考虑理论与实际的相结合的问题，并注重报名者的实际工作和操作业绩，以及拿到证后的日常考核。只有把这些问题解决了，才有可能遏制和杜绝“证书”吃空饷的问题。（苑广阔  ）

编辑：覃凤妮