广西日报：钦州——社会共治，保舌尖上安全
本报记者 韦义华
“这里变得这么整洁，大家来吃粉、吃饭都放心！”近日，在钦州市子材街道小餐饮集中区的品旺快餐店里，市民周灵吃着猪脚粉说。
正在忙碌的店老板陈朝涣隔着玻璃橱窗告诉记者，“你扫一扫这个二维码，就可以获取我们商家的经营信息，对我们实施监督。”记者轻轻一扫，二维码即显示该商家的名称、营业执照、经营者健康证明、承诺书等图文信息。
记者在附近的粉店、水果摊点、熟食店走访发现，每个店都张贴有这样的二维码。这是钦州市在食品安全示范区内建立的信息化监管体系。在示范区内，无论是管理部门、消费者，只要发现食品、服务等方面有问题，可随时通过“扫码”查询经营者的信息进行监督或投诉。
“这个体系，有效地解决食品生产、经营监督途径不够畅通等问题。”钦州市食品药品监督管理局局长熊子成说，该市把“社会治理制度建设”高度融合到国家食品安全示范城市创建工作中，强化食品安全手段，织密食品安全监管网络，引导公众参与和社会协同，从而提升食品安全保障水平和公众获得感、安全感。
目前，钦州市已建成1个食品安全示范区、13个食品安全示范镇（街道）、16个食品安全示范种植养殖场、229家示范食品生产经营企业，52家规模养殖场被授予“广西畜禽现代生态养殖场”称号。
在生产经营环节的监管中，钦州市打出“组合拳”，全面落实食品安全“四个最严”，创新举措出实招：
——对小作坊，实施“1+4+6”（一个承诺书、四项制度、六个规范）监管模式，食品生产企业100%实施质量安全授权人备案，全市小作坊的监管覆盖率达95%以上。
——深入开展以农村食品安全“净流”为总行动的系列整治，推行“厂超对接”和“基地+加工企业+超市”等采购模式，有效杜绝“三无食品”和假冒伪劣食品流入市场。
——建立钦州网络餐饮监管平台，引入网络订餐大数据分析，2000多家美团商家、600多家“饿了么”商家实现网络实时监管，把好群众最后“入口关”。
尤其是钦州市探索建立了电子追溯体系，39家企业实行“电子一票通”，实现养殖、加工、销售、出口全过程食品安全信息追溯，“钦州大蚝”“海鸭蛋”等海产品品牌全部实行二维码标识，婴幼儿配方乳粉及红酒的安全追溯体系建设也在部分超市开展。
“食品安全监管难，还在于生产经营点多面广，管理的时间长、空间大，加强行业自律是必不可少的手段。”钦州市食品药品监督管理局办公室主任梁龙介绍，全面实行业主承诺制，对全市食品安全管理十分有效。
钦州大学城及周边人口较密集，食品经营主体达60多个。1月27日上午，记者在大学城食品经营集中区看到，食品安全管理工作站、协管员一应俱全，公示栏上张贴着所有食品经营户对社会的庄重承诺：“决不采购渠道不明、私屠滥宰、注水、病死、以及无证、无票的畜禽肉类及其制品……”
在食品安全示范城市创建工作中，钦州市引导食品企业自觉落实主体责任，该市主城区参与食品安全诚信大承诺活动的企业达80%以上，农产品生产企业（合作社）落实质量承诺制度达100%。
“全社会动起来，与职能部门单一管理的效果完全不同。”钦州市食品药品监督局副局长陈建统说，目前钦州市不断加强协管队伍建设，积极发挥行业协会的监督作用，收到很好的效果。
据介绍，钦州市食品安全网格化管理模式进一步完善，市、县（区）、镇（街道）三级食品药品监管机构、设备、人员、办公场所配备率达100%，建三级网格1000多个，食品安全监管人员（协管员、信息员）有8022名。
以各级食品行业协会落实协会成员单位主体责任为抓手，引导企业开展自查自纠，认真抓好落实整改，有效遏制和消除食品安全风险隐患。自2016年以来，钦州市抽样监测“瘦肉精”合格率100%，食用农产品例行监测、蔬菜及水果监测合格率均保持在99.9%以上。
目前，钦州市食品安全联动指挥中已建成运行，实行农安、食安、公安“三安联动”机制，公安、检察机关还先后成立驻食品药品监管部门警务室、检察工作站，为快速、精准处置辖区内的各类食品安全案件提供有力保障。两年以来，该市累计立（破）食品刑事案件18起，刑拘36人，逮捕17人，移诉24人。
2017年7月，钦州市政协把全市食品药品监管列入民主监督评议范畴，并在民主评议工作中解决食品安全示范城市创建中的重点难点问题。同年9月，通过民主监督，钦州市食品药品检验所业务综合楼提前投入使用，使该所食品药品检测项增加至1178项，基本满足钦州市日常检验检测工作需要。
