日本地震灾区重建路漫漫

　　新华网东京３月１２日电（记者乐绍延　许缘）４年前的３月１１日，一场罕见的９．０级大地震突袭日本东北部地区的福岛、宫城和岩手等县。强震之后产生的海啸将三县沿海地区的大部分城镇夷为平地、满目疮痍，造成近２万人遇难和失踪，２１００亿美元以上的财产受损。

　　４年来，日本采取各种措施，开展灾区重建，虽然取得了一定的成效，但由于大地震造成损失的严重性、特殊性和复杂性，导致灾后重建难题成堆、进展缓慢。

　　 重建进展缓慢

　　地震发生后，日本国会制定了《东日本大震灾复兴基本法》，政府制定了为期１０年的灾后复兴计划，并在内阁中设立了复兴厅，在福岛、宫城和岩手设立了复兴局，专门负责领导和协调灾后的重建工作。

　　在１０年复兴计划中，前５年为集中复兴期，主要工作是恢复道路交通、清除瓦砾垃圾、修建住宅、恢复生产和居民的正常生活秩序、建设防波堤等。经过４年的努力，灾区重建工作虽取得一些进展，但远远不及预期。

　　福岛县还有大约２３万吨的瓦砾等垃圾没有清除。而在关系到灾民休养生息的住宅建设方面，因建筑材料和人工费用大幅上涨、资金短缺而大幅延误。截至今年２月，宫城和岩手两县的公营住宅建设只完成了计划的１５％左右。

　　目前还有２３万灾民被迫在外避难，７．７万个家庭依然居住在窄小的临时简易房中，而且有６８％的灾民感到经济压力很大。由于居住环境狭窄，加上灾害阴影笼罩，约有１０％的灾民患上了不同程度的精神疾病。

　　灾后重建的最重要项目之一，防波堤工程建设同样大幅延缓。计划由国家、县和市町村共同负担建设的防波堤全长约４００公里。目前只完成了８％，还有５５％的工程在建设中，另有３７％的工程根本就未动工。

　　《读卖新闻》进行的全国舆论调查结果显示：有５３％的受访者认为重建工作进展缓慢，不少灾民对政府的赈灾重建对策和进度均表示严重不满。

　　 核辐射影响重建

　　日本东北地区的这场大地震震级罕见，并引发了巨大的海啸，不仅冲毁了沿海低海拔地区的建筑物，还导致了福岛第一核电站的严重核事故，给震后重建增添了前所未有的困难。

　　福岛核电站迄今每天还要排放出３５０吨含有大量放射性物质的污水，这些核污水需要灌入密封罐中，等待净化处理。今年二月，还发生了部分核污水泄漏，与雨水一道被排放到海中的事故。

　　震区重建过程中的最大障碍是核辐射污染。目前，福岛核电站释放出的核污染物质比当初大幅减少，扩散的范围也在不断缩小，禁止一般人进入的区域也从当初的周边３０公里缩小到目前的２０公里。但多数灾民依然担心核辐射的存在，在是否回迁问题上十分慎重。

　　据《每日新闻》发表的调查结果，灾民甚至周边地区居民依然对核污染心存恐惧，在受灾严重的宫城、福岛和岩手县的２０个市町村中，至少有４８６５个家庭已经决定彻底离别故土，到远离核污染的地区建房定居。地震重灾区的人口比震前减少了９．２万人。

　　目前，在距离核事故电站２０公里的范围内，数以千计的志愿者在进行核污染清除工作，但核污染问题依然严峻，特别是临近福岛核电站地区，依然能够检测到很高的辐射量，给重建工作带来巨大障碍。

　　据日本广播协会电视台报道，从彻底控制核污染释放、核污水净化处理、污染区除污到完全清理掉废弃的核反应堆，至少需要３５年的时间，这些工作到２０５０年才有可能全部完成。

　　分析人士指出，除了核辐射影响外，建设施工企业人手不足以及重建所需资金缺乏也都是影响重建的重要原因。

　　 核阴影挥之不去

　　伴随海啸和核灾难的强烈地震不仅摧毁了大量的建筑物、道路等设施，也给许多日本国民的心中蒙上了挥之不去的阴影，进而影响到地震灾区的恢复和重建。

　　福岛、宫城和岩手是日本主要农业和水产业县，是日本水果蔬菜以及鱼虾贝类食品的主要供应地。核事故发生后，这些地区的农产品和水产品受到核辐射污染，一度被禁止上市销售，农业和水产业受到重大打击。在日本的普通国民中，如果没有必办事务，谁也不愿进入和接近具有核污染风险的地区。

　　尽管日本政府有关部门一再强调，福岛等地生产的蔬菜和大米等农产品已经完全符合国家制定的食用标准，不会对人的身体造成不利影响，并经常在各大城市推介灾区各类美食，呼吁消费者购买。而且福岛等地震灾区的农产品价格比其他地区产品低不少，但大部分消费者还是不愿选购来自灾区的产品。

　　有关专家认为，消费者对核污染的恐惧心理很可能较长期地影响福岛等地震灾区农、水产品销售，而消除人们心理层面的阴影，可能远比灾区重建更加艰难。

　　日本媒体指出，尽管日本政府一直表示要加大灾后重建力度，加快恢复正常生活秩序步伐，但核事故带来的重建难度以及资金短缺，使得重建之路漫长而艰巨。