最高检机构改革:进一步保障诉讼质量

人民网北京1月3日电 据国务院新闻办公室网站的消息，1月3日，国新办举行最高检改革内设机构全面履行法律监督职能发布会。最高人民检察院检察长、首席大检察官张军就“撤销原侦监厅和公诉厅，实行捕诉一体的办案机制”一事回答记者提问。张军介绍，本次内设机构改革施行捕诉一体，对应此前的捕诉分开。2000年后，检察机关内设的侦查监督部门，对公安机关立案、初查，认为可能构成犯罪、判处有期徒刑以上的刑事案件，移送报请检察机关批捕。批捕以后，公安机关按照法律规定进一步进行侦查，调查取证。两个月的时间，特殊案件可以延长，认为确实构成犯罪，事实、证据充分，移送检察机关审查起诉。检察机关由公诉厅或公诉部门，经过审查以后，向法院提起公诉。

张军指出，这样分开职能行使检察职权，优势是有内部制约，捕错了不一定诉，诉错了，回头总结捕的问题。但是有一个效率问题，有一个内部监督的实质化问题。针对这个问题，检察机关提出捕诉一体。也是因为在反贪职能转隶以后，没有了对职务犯罪的侦查权，内部监督制约的需求有了很大变化。考虑到这个制约，单设一个部门去行使。实践证明，实行捕诉一体，质量、效率都能够得到进一步保障提高。

张军介绍，吉林省检察机关实行捕诉一体较早，2017年调整后，批捕和提起公诉的时间分别缩短了12.3%和12.4%。同时，每起案件瑕疵问题，从6个半下降到不到3个。在扫黑除恶专项斗争中效率质量也都有大幅提升。除了内部有办案指标，让它科学化，相关监督机制都会跟上。以后会有不同的方式，把内部监督进一步落实。有机构的管理、检察指标的管理。同时绝不会勉强定罪。到去年12月4号，中央批准了内设机构改革方案。接下来是怎么样在今年把它运行好、管理好、落实好的问题。