自治区地方税务局关于2015年1至7月全区地方税收收入情况的通报
桂地税发〔2015〕90号
2015年1至7月，面对经济下行压力加大、减税政策叠加等不利因素，全区地税系统按照自治区党委、政府关于稳增长的决策部署，以开展“三严三实”活动为动力，加强挖潜堵漏，严征细管，努力增收，有力促进了地税收入持续稳定增长。现将2015年1至7月全区地税收入情况通报如下：
一、2015年1至7月组织收入基本概况
（一）收入完成情况
2015年1至7月，全区地税系统共组织财政收入561.23亿元，完成全年收入目标的56.3%，同比增收39.87亿元，增长7.6%（剔除“营改增”翘尾巴因素后实际增长8.6%），增幅高于全国平均增幅1.6个百分点，增速位列全国第11位、西部第3位，分别比2014年同期前移了4位和2位；收入总量位列全国第23位、比2014年同期前移1位，在西部排名第7位、与2014年同期持平。
（二）组织收入特点
1．收入增长有所回升。上半年，地税累计收入增幅从1月底的14.6%收窄至6月底的6.4%，增幅呈逐月回落态势。1至7月，地税收入增长7.6%，增幅自2015年起首次出现回升，比上半年提高了1.2个百分点。总体看，前7个月地税收入增长与全区上半年经济缓中趋稳、稳中向好的发展态势相吻合，表明国家和自治区出台的一系列稳增长政策措施的效果逐步显现。2015年以来地税累计收入增幅变化情况如下图所示：
2．营业税增速小幅上升。1至7月，各级地税机关持续加强建筑业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业等重点行业的营业税清理，督促加快税款入库进度，推动全区营业税同比增收9.1亿元，增长5.1%，增幅分别比一季度和上半年提高3.0、1.6个百分点。其中建筑业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业合计增收营业税18.3亿元，增长11.6%，直接拉动全区营业税增长10.2个百分点。
3．房地产业税收恢复性增长。今年以来，受央行降准、降息，政府实行“以购代建”模式消化存量房等利好因素刺激，全区房地产交易有所回暖，上半年全区商品房销售额和销售面积分别增长15.3%和9.8%，增幅分别比一季度提高7.7、2.2个百分点。受此影响，1至7月，全区房地产业税收同比增收1.0亿元，增长0.6%，但增幅仍低于上年同期20.3个百分点，房地产业税收连续下滑态势得到初步遏制。
4．工业企业税收依然低迷。受国内外市场需求不足、工业品价格低位运行、工业投资增速放缓等因素影响，全区工业企业生产经营持续不景气，工业企业效益下滑，影响企业所得税增长。1至7月，全区工业企业所得税同比减收3153万元，下降3.6%。
二、值得关注的问题
（一）经济下行压力加大
上半年，全区经济总体呈现回暖向好势头，但受国内外错综复杂的经济环境影响，全区经济下行压力持续加大，主要经济指标增速回落。如上半年全区地区生产总值同比增长8%、增幅同比回落0.5个百分点；全区工业生产者出厂价格同比下降2.3%，降幅同比扩大0.8个百分点，已连续41个月下降；全社会用电量同比增长2.2%，同比回落3.6个百分点；居民消费价格指数同比增长1.3%，增幅同比回落1.3个百分点。经济是税收的源泉，经济下行压力加大，必将对地税收入增长产生较大影响。
（二）收入增长动力不足
一是重点税源增长乏力。1至7月，2015年纳入地税监控的11672户重点税源企业地税收入同比增收4.72亿元，同比仅增长1.3%，低于全区平均水平6.3个百分点，增幅已连续6个月低于全区平均水平。二是部分地区增势明显减弱。全区16个征收单位中，共有5个单位收入同比下降，7个单位收入维持个位数增长。三是房地产市场发展前景不乐观。上半年，全区房地产业投资增速放缓、土地交易面积减少、商品房新开工面积和竣工面积持续低位运行，房地产市场发展不确定性增加。四是建筑业税收增长后劲不足。当前，全区重大项目数量不足、民间投资增速放缓、投资到位资金增速回落，将成为影响建筑业税收持续增长的不稳定因素。
（三）实现全年收入目标压力大
1至7月，全区地税收入仅完成全年预期目标的56.3%，落后于序时进度2个百分点。要实现2015年全区地税收入“完成996亿元、增长8%”的预期目标，后5个月全区地税系统需组织财政收入434.8亿元，即平均每月需组织财政收入约87亿元，是前7个月月均组织财政收入的1.1倍，在全区经济增速放缓、“营改增”全面扩围等诸多不利因素的叠加影响下，实现全年地税收入目标将面临前所未有的压力。
三、下一步组织收入措施
面对复杂严峻的地税收入形势，各级地税机关要进一步提高认识，坚定完成全年组织收入任务目标的信心和决心，攻坚克难、综合施策、精准发力，确保组织收入各项工作有条不紊向前推进。当前，重点要做到三个“不放松”。
（一）坚持抓收入稳增长不放松
一要“快”。各级地税机关要迅速把思想和行动统一到党委、政府和自治区地税局党组的部署要求上来，始终把组织收入工作作为头等大事和首要任务，立足早抓紧抓实抓，促进地税收入持续、稳定、均衡增长。二要“准”。要深化税收分析预测，精准开展税源分析，重点对即将实行“营改增”的房地产业、建筑业、金融业和生活服务业开展经济税源分析，加强对税收与经济税源背离较大行业的税收风险分析，准确估算税源增长潜力。三要“实”。各地要加强挖潜堵漏增收，要按照《自治区地税局挖潜堵漏强征管工作方案》（桂地税发〔2015〕87号）的要求，结合本地税源实际，有针对性地细化各项组织收入措施，确保组织收入措施落实到位，取得实效。
（二）坚持抓落实强征管不放松
各地要持续加强重点税源风险管理，突出抓好重点行业、重大工程项目、重点税源企业的税收征管，牢牢把握税收征管主动权。要结合“金税三期”上线，加强户籍管理，建立征管电子档案，夯实征管基础；稳步推进“金税三期”进程，做好系统数据清洗迁移录入、系统衔接、本地特色软件改造和全员培训等工作，及时处理解决系统双轨运行过程中存在的问题，确保系统顺利实现单轨运行。要积极做好单项税种申报工作，加强纳税人宣传解释和纳税辅导，做好应急预案，确保办税服务厅日常申报征收工作有序进行。要加强社会综合治税，加强第三方涉税信息共享，提高涉税信息向现实税收的转化能力，努力寻找新的税源，减少税收流失。
（三）坚持帮扶企业减负不放松
各地要牢固树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的理念，加大优惠政策宣传和咨询力度，落实好各项税收优惠政策，重点落实好西部大开发、小微企业、个人住房转让等税收优惠政策，做到应享尽知、应惠尽惠，促进各类经济主体休养生息。要持续深入开展“便民办税春风行动”，全面实施纳税服务规范，积极稳妥推进“一窗式”服务，优化办税流程、简化办税程序、不断提高纳税遵从度。要继续推进简政放权，稳步实施“三证合一、一照一号”工作，持续推进行政审批制度改革，切实减轻纳税人负担。要全面深化国地税合作，重点推进联合宣传、联合办税、联合执法、信息共享、委托代征和信用评定工作，实现便民提速、提质增效的目的。
附件： 地税部门组织财政收入分项目情况表.XLS
地税部门组织财政收入分地区月报.XLS