来宾市：2016年1-9月固定资产投资情况分析

2016年1-9月，来宾市固定资产投资完成281.39亿元，增速由1-8月的2.7%转同比下降0.9%，回落了3.6个百分点。在扭转2月、3月份投资下降趋势实现连续5个月增长之后，再次出现小幅下降。从当前投资运行的形势看，全市投资增长支撑不稳，投资下行压力增大。

一、1-9月固定资产投资运行的主要特点

（一）各县（市、区）投资“两升四降”。1-9月，全市6个县（市、区）仅有武宣县、金秀县固定资产投资实现增长，增速均达到两位数，分别增长15.9%、16.6%。兴宾区、象州县、忻城县、合山市同比分别下降10.0%、4.1%、2.5%、9.4%，忻城县、合山市、象州县、兴宾区投资增速分别比1-8月回落19.1、10.6、9.5、1.2个百分点，尤其忻城县投资月度之间波动很大。

（二）三次产业投资趋势及投资结构基本保持稳定。1-9月，三次产业投资增速仍处于“两升一降”的格局，第一产业投资完成28.01亿元，同比增长108.7%，第二产业投资完成117.59亿元，同比增长13.0%，第三产业投资完成135.79亿元，同比下降18.4%，三次产业投资结构与1-8月的10：42：48的投资结构保持一致。

（三）基础设施投资稳定增长。1-9月全市基础设施投资完成79.61亿元，同比增长5.2%，其中公共设施管理业投资完成20.64亿元，同比增长75.9%，拉动基础设施投资增长11.8个百分点，而占比最大的道路运输业1-9月完成投资28.96亿元，同比下降8.3%，拉低基础设施投资3.5个百分点。

（四）重大项目新开工及完成投资所占比重低。1-9月全市新开工项目950个，同比增长28.4%，其中5000万元以下项目925个；5000万元以上项目25个，仅占全部新开工项目的2.6%，比去年同期下降9.1个百分点，完成投资46.45亿元，占全市固定资产投资18.6%，比去年同期下降6.6个百分点。

（五）房地产投资下降趋势在扩大。1-9月全市房地产投资完成31.39亿元，同比下降35.6%，降幅比1-8月扩大11.7个百分点，比上半年扩大13.9个百分点。今年以来，全市房地产投资一直呈下降且降幅逐月扩大的态势。

二、存在问题

（一）第三产业投资持续下降，成为全市投资增长的“短板”。今年以来，第一产业、第二产业投资均实现增长，而第三产业投资均呈下降的态势，且均达到两位数的下降幅度。1-9月第三产业完成投资135.79亿元，同比下降18.4%，降幅比1-8月扩大3个百分点。第三产业下降主要是受房地产业、铁路运输业投资下降的影响。

由于房地产开发商资金链紧张，商品房库存严重，项目资金周转困难等因素影响，全市有些在建房地产项目，如建昌御景城、田园国际华府、红河国际等15个房地产项目因资金链、劳务纠纷等问题都处于停工状态。同时，由于来宾市房价不高，新房市场交易不温不火，房地产商开发新楼盘的积极性不高。受以上两个主要因素影响，1-9月房地产业投资仅完成31.39亿元，同比下降35.6%，下拉全市投资增速6.1个百分点。

湘桂铁路来宾段投入运营以后，全市铁路运输业的投资主要是湘桂铁路来宾段配套设施投资，投资量比较少，因此铁路运输业完成投资同比下降较多。1-9月仅完成0.61亿元，同比下降92.5%，下拉全市投资增速2.7个百分点。

（二）民间投资回落明显。2016年1-9月全市民间投资完成158.95亿元，同比下降7.7%，比1-8月回落5.8个百分点，比上半年回落6.0个百分点。民间投资增速回落是全市投资下降的重要原因之一。

（三）小项目多大项目少。近年来我市落地的固定资产投资项目，多数是小项目，大项目较少。

1-9月全市新开工项目950个，其中500万元以上5000万元以下925个，占项目总数97.3%，高于上年同期6.4个百分点，完成投资158.39亿元，占全市固定资产投资的56.3%，高于上年同期20.1个百分点；5000万元以上25个，仅占新开工项目2.6%，低于上年同期6.4个百分点，完成投资32.84亿元，占全市的固定资产投资11.6%，低于上年同期15.0个百分点。当前全市固定资产投资主要依靠小项目拉动，而大型项目是拉动投资增长的主要动力，去年四季度的固定资产投资基数较大，如果后续没有一批亿元项目跟进，今年投资下行的压力将进一步增大。

（四）制约投资发展的问题多。项目建设资金来源少，融资困难多。用地指标少，征地难度大。产业项目受到国家宏观政策调控、产业结构调整、用地问题、项目融资困难、园区承载力不强等不利因素影响大。这些制约我市固定资产投资发展的问题仍然突出，需要及时下大力气解决。

（五）县域之间投资发展不均衡。各县（市、区）投资主要依赖于国家政策性投资项目和招商引资项目，政府用于项目建设的投入不足，保障程度不高。同时随着经济下行压力的持续加大，各县（市、区）的项目存量、增量也各不相同，导致投资增长出现一定程度分化，增长水平参差不齐。从增速上看，1-9月金秀县、武宣县的投资增速均达到两位数，分别为16.6%、15.9%。其它四个县（市、区）增速均下降，下降幅度较大的忻城县、合山市分别下降10.0%、9.4%。从总量上看，仍集中在兴宾区、武宣县、象州县，三个县（区）1-9月共完成固定资产投资231.24亿元，占全市的82.2%，其中兴宾区占全市的45.2%，接近一半。忻城县、金秀县、合山市在没有落地新的特大型项目的情况下，投资总量在全市的地位较难改变。

三、意见和建议

（一）继续大力抓好项目前期工作，加快推进重大工程项目开工。要紧紧围绕交通基础设施建设、市政基础设施建设、产业转型升级、脱贫攻坚等民生项目抓好各项前期工作。对年度重点项目、集中开工项目、招商引资签约项目要加快前期工作，促进项目的落地开工建设，加快施工项目的建设进度。要及时落实项目规划选址、用地预审、环评批复、审批核准、征地拆迁、三通一平等前期工作，力争实现一批重大工程项目的早日开工。要全面提高项目的落地率、开工率、竣工率。要进一步突出抓好投资规模大，对全市投资带动作用强，经济效益好的项目。狠抓工程进度，加强统筹调度，确保开工项目不停工，千方百计完成更多工程量。

（二）引导房地产开发企业打造高品质楼盘，多举措帮助停工房地产项目复工。尽管在房地产市场开发投资不断下降的形势下，全市的商品房销售面积仍然保持平稳增长，1-9月全市商品房销售面积105.14万平方米，同比增长4.8%，香榭里、东方华府等多个优质现房楼盘已基本售罄，说明全市商品房市场并非没有需求，高品质、可靠的商品房仍然供不应求，一方面政府要引导鼓励开发商打造高品质楼盘，促进房地产开发投资，另一方面要联合住建委、发改委、人民银行等多部门群策群力，多举措帮助停工的房地产项目复工，推动房地产市场健康发展。

（三）着力解决项目推进过程中存在的问题，强化责任单位的服务意识。一是集中力量采取有效举措加紧解决项目推进过程中的征地拆迁及用地指标的问题，推进项目建设；二是明确责任单位的责任意识，加大新项目落地、在建项目推进、重大项目储备等工作力度，加强投资项目督导工作，做好重大项目的跟踪服务协调工作，推进重大项目建设。

（四）加强招商引资，千方百计提高固定资产投资项目质量。针对全市目前固定资产投资中存在的大项目少，小项目多的问题，一是要不断加强招商引资工作，做好项目引进开发和项目储备工作，二是要注重结合我市的实际情况，努力引入一些符合我市产业发展的高质量的固定资产投资项目。

（五）加快推进创新投融资模式（PPP模式），加快民间投资发展。一是加强与开发银行等金融机构的沟通合作，加快落实《基础设施和共用产业特许经营管理办法》，根据本地区实际完善配套规定，加强政策指导，增强投资者信心，稳定民间投资预期；二是抓紧出台我市关于投融资体制改革的实施意见，坚持社会投资和市场化运作为主的原则，形成多元可持续的投融资机制，吸引更多社会资本特别是民间资本参与重大项目建设。

（六）优化固定资产投资结构，大力发展新兴产业。一是要努力提升第一产业投资份额，开发特色旅游农业产品，继续加强水利等基础设施建设等方面投资；二是逐渐调整制造业投资结构，逐步减少高耗能行业、产能过剩行业投资；三是大力发展第三产业服务业投资，调整优化制造业投资不断引入高新技术产业投资。

（七）解决好项目入库问题，抓好投资项目入库统计工作。针对个别已形成实物工程量未能入库的项目，各县（市、区）政府、市直各行业主管部门作为投资工作的责任主体要全面理清具体原因，督促并协助业主单位完善相关手续，确保项目开工后第一时间入库统计。同时要按照投资统计改革的新要求，注重做好500万元以上5000万元以下项目的申报入库工作。