2月投资统计改革试点报告

      按照国家统计局的统一部署，2015年2月，全国投资统计改革试点开始正式填报数据，截至3月20日，1-2月试点数据报送已全部结束，现将具体情况报告如下：
      一、试点报表上报情况
      （一）基本情况
      试点制度共填报2张报表，一张是《非金融资产情况表》（IV501表），主要填报法人单位的非金融资产情况；另一张是《亿元以上在建项目基本情况表》（IV502表），主要填报是法人单位亿元以上固定资产投资项目的具体情况。至报表上报期结束，全市试点制度法人单位上报率达到100%。
      （二）上报单位构成
      全市共3551家单位填报试点制度，其中规上工业944家，建筑业444家，批发和零售业772家，住宿和餐饮业208家，房地产开发经营业503家，规模以上服务业517家，其他重点法人单位163家。
      二、试点数据情况
      （一）基本情况
      1-2月，全市投资改革试点数据为194.91亿元，其中亿元项目624个，完成投资额147.91亿元，在本市实施的亿元项目602个，完成投资额共计144.81亿元，占全部投资74.29%。
      （二）主要特点
      1、房地产开发、规上服务业和其他重点法人单位是全市报送投资数据的主要来源。从调查对象的类别来看，房地产开发、规上服务业和其他重点法人单位完成投资合计158.14亿元，占比达到80.92%，是构成全市投资数据的主要来源。

      2、房地产业、租赁和商务服务业、制造业及交通运输、邮政和仓储业是全市投资的重点领域。从行业类别来看，房地产业投资为81.04亿元，占全市投资比重为41.58%；租赁和商务服务业投资为29.59亿元，占比15.14%；制造业投资为21.72亿元，占比11.14%；交通运输、邮政和仓储业投资为20.03亿元，占比10.28%。这四个行业投资合计152.38亿元，占全市比重达到78.18%，是全市投资的重点领域。
      3、县区投资额的上报情况。试点统计按照法人单位注册地统计，由于大部分单位注册地在市区，因此全市投资主要集中在市区范围内，尤以青秀区较为集中。全市6个城区和2个开发区（不含武鸣和东盟经开区），投资总量合计178.68亿元，占全市比重为91.67%。从分县区数据来看，总量排在前3位的分别是青秀区、良庆区和经开区。青秀区投资为66.11亿元，占全市比重为33.92%；良庆区为27.22亿元，占全市比重为13.97%；经开区为25.23亿元，占全市比重为12.94%。

      三、试点制度和常规制度数据差异情况
      （一）从投资总额看，试点数据占常规数据比例为117.8%，试点数据高于常规数据。 1-2月，全市固定资产投资总额试点数据为194.91亿元，占常规数据的比例为117.8%（试点数据占比超过100%，表明试点数据高于常规数据，下同）。全区仅有南宁、百色、河池三市试点数据占比超过100%；全国有二十一个省试点数据占比超过100%，广西试点数据占比为65.4%。
      （二）从亿元项目情况来看，试点制度亿元项目投资额占常规亿元项目投资比例为128.57%，但亿元项目个数占比86.67%。 试点制度下，全市亿元项目共624个，完成投资147.91亿元。其中，在本市实施的亿元项目602个，完成投资额共计144.81亿元，占全部投资74.29%，大部分的亿元项目均在本市实施。常规制度下，全市亿元项目共有720个，完成投资115.04亿元。和常规制度相比，亿元项目个数，试点占比为86.67%；亿元项目投资额试点占比为128.57%；亿元项目占固定资产投资比重，试点高于常规6.16个百分点。

      四、原因分析
      从1-2月情况看，两套报表制度投资数据存在较大的差距，造成数据差异的主要原因有以下几点：
      1、建设领域普遍存在节前集中支付现象， 1-2月财务支出相对较大，导致试点数据较大。农历春节一般都在1-2月，很多项目春节期间放假停工，工程进度较慢，按形象进度统计投资总额不大，而改革试点是按照单位财务支出进行统计，各种项目都在春节前集中支付工程款，1-2月财务支出较大，造成试点数据大过常规数据。如南宁市纵横时代建设投资有限公司，1-2月常规统计项目合计投资3.11亿元，但在改革试点报表中，投资财务支出数据为8.46亿元；南宁市轨道交通公司，常规统计项目合计投资4.4亿元，但试点报表财务支出投资数据为12.79亿元。
      2、常规统计截止时间早于改革试点统计截止时间，部分单位和项目未报送常规统计数据，导致常规统计数据偏小。2月份常规统计报表截止时间为3月4日，而改革试点统计报表截止时间为3月18日，部分单位和项目由于放假、人员更换、内部交接等原因，未及时上报常规统计数据，但按时上报了试点数据。如广西机场管理集团，以往常规统计报表由吴圩机场和机场管理集团分别报送，今年改为统一由机场管理集团报送，由于内部工作流程和交接原因，没有及时报送常规统计报表，2个亿元项目均未报送常规统计进度数据，但在试点报表中报送财务支出投资数据为4.04亿元；南宁轨道交通集团，由于统计人员更换，交接不清楚，业务不熟悉，在报送常规统计报表时，部分亿元项目未入库报送；南宁市城市建设投资发展总公司，也由于常规统计截止时间较早，部分项目未来得及报送统计数据。
      3、“总部经济”对试点数据的厚增有一定贡献。常规统计按项目所在地统计，异地项目不纳入南宁市统计，跨市项目由自治区按比例反馈数据给南宁市。但改革试点制度是按照法人单位在地统计，辖区内的法人单位实施的跨市、异地项目固定资产财务支出统计在南宁市。南宁市做为广西的首府，有相当数量的区直单位和总部企业，这在一定程度上增大了我市的试点数据。从试点统计亿元项目来看，有21个异地项目和1个跨市项目，投资财务支出数据共计3.1亿元。
      五、下一步主要工作
      1、进一步加强对基层的培训和指导。由于投资统计改革试点是今年开展的新工作，2月份又是首次正式填报报表，从报送平台到报表都是新的，尽管已经在前期开展培训，但基层统计员熟悉业务还需要一个过程，试点的报送平台、报表、指标解释也都在不断调整完善和规范中，不可避免会出现部分错误数据。市县两级统计局将不断加强自身学习，提高自身业务水平，加强对基层单位的培训和指导，确保数据源头的准确性。
      2、进一步加大审核力度。积极向上级统计局建议进一步完善审核公式，市县两级统计局工作人员加强人工审核，对于异常数据做好核实工作，进一步提高数据的准确性，确保统计数据符合全市实际。
      3、清理退库的单位和项目。结合各专业退库工作，加强与常规统计报表比对，对需要退库的项目和单位进行清理。