自治区本级大部分商会已与行政脱钩 不代表"脱管"

27.07.2015  11:26

  我区进一步厘清行政机关与行业协会商会的职能边界

  自治区本级大部分商会已与行政脱钩

  “戴市场的帽子,拿政府的鞭子,坐行业的轿子,收企业的票子,供官员兼职的位子。”社会上,少数行业协会商会被这样形容。本月,民政部出台了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,记者了解到,我区也在开展此项工作,目前自治区本级大部分行业协会商会已脱钩行政机关。

  近年来,我区一直要求行业协会商会与行政机关脱钩,目前,自治区本级大部分社会组织已完成政会脱钩,少数尚未完成的,也在加快整改,以实现实质性脱钩。

  据了解,一些行业协会商会是随着政府机构改革和专业部门的撤销设立的,与政府之间有着密切关系,有的甚至借助行政主管部门的影响力向会员企业摊派会费,热衷于乱评比、乱表彰,增加企业负担。

  记者采访发现,开展行业协会商会与行政机关脱钩不乏阻力:有些行政机关不愿“”,有些行业协会商会不肯“”。业内人士分析,这种背景下,一方面,有些行政机关不仅没有“简政放权”,反而通过协会延伸职能,把行业协会打造成为“二机关”,“收权”的同时甚至还“收费”。另一方面,依附于行政机关,一些行业协会成为某些部门谋取利益的灰色渠道。

  通常,行业协会的经费来源有会费、开展服务、承办政府部门委托事项获得资助等。在行业协会失去“红顶”、走出“体制”,相关部门是否还会积极主动向协会采购服务?记者了解到,下半年,我区将建立具备承接政府购买服务资质基本名录库。继续推进政府职能向社会组织转移,把适合由社会组织提供的公共服务,转移给社会组织承担。

  “脱钩”不代表“脱管”。民政部门相关人士表示,政府对行业协会商会绝不是一脱了之、放任不管。行业协会商会与行政机关脱钩后,更要加强监管,防止出现管理“真空”。

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  按自治区的要求,全区各行业协会商会必须围绕五方面“脱钩”:

  职能脱钩,就是行业协会商会与行政机关不得有隶属关系,不具有任何行政职能;

  机构脱钩,就是行业协会商会应设独立办公场所,不得与行政机关、企业以及事业单位合署办公;

  人员脱钩,是要求在行业协会商会兼职的国家机关人员退出,离退休后兼职的须符合有关规定,行政机关不得长期借调行业协会商会专职工作人员;

  财务脱钩,要求行业协会商会有独立账号并独立核算;

  资产脱钩,行业协会商会要有规范的资产管理制度,行政机关不得占有、平调、借用行业协会资产。

编辑:蒋卫