选贤治庸锻造“全能村官”——博白县创新方式打造高素质村干部队伍观察

——博白县创新方式打造高素质村干部队伍观察

    博白县地处两广交界，人口达182余万，农村人口比例64.1%。村干部队伍3588人，规模在广西数一数二。因社情民意复杂、历史遗留问题多等因素，农村治理一直是这个人口大县难啃的“硬骨头”。

    近年来，博白县以村干部队伍建设为突破口，在选人、用人、考核等多个环节创新管理方式，逐步打造一支勤政、廉洁、亲民、致富能力强的“全能”型村干部队伍，抓住了农村工作的“要害”，逐渐开创出农村治理的新局面。

    在今年第三季度的公众满意度测评中，博白县在全区排名从两年前的倒数第一往前跃升31位。农村经济也实现了加速发展，今年1-3季度，该县农民人均现金收入1.1508万元，同比增长11.3%，均明显高于全区平均水平。

    “选贤任能”与“铁腕治庸”

    看着怀里的婴儿，沙河镇大鹏村竹围肚屯的陈玉华回忆起不久前的惊险场景，不胜唏嘘。

    10月6日清晨5时许，台风肆虐，大雨如注，陈玉华突然临产。此时，屯里外出道路多处被洪水淹没。10多分钟后，接到救助电话的几名村干部用竹筏护送她冲过洪水区，再抬上车送至镇卫生院。两个小时后，男婴顺利出生。

    近年来在抵抗台风等自然灾害中，博白村干部队伍成为当地抗灾救险的主要力量之一。关键时刻的表现，通常是对一支队伍素质的最佳考验。

    一支高素质的村干部队伍，首先是群众“选”出来的。在去年开展的博白村（社区）“两委”换届中，一大批创业致富能手、产业带头人、矛盾纠纷调解能手、群众威信高的党员，经“阳光选举”进入村干部队伍，使这个队伍的结构进一步优化。

    选贤任能，又不放松对软弱涣散村级党组织、党员干部的整顿。早在换届举行之前的几个月里，博白便针对少数基层党组织脱离群众、服务群众不到位、侵害群众利益等突出问题，进行了一次强力整顿。

    由各乡镇通过财务审计、谈心谈话、走访调查、群众评议等方式，对全县357个村（社区）党组织进行一次摸底排查，最终排查出36个软弱涣散村（社区）党组织作为整顿重点。重点对梳理出来的班子软弱涣散村、矛盾纠纷村、宗族势力强村、财务管理混乱村等几类，做到“一村一策”，分类整治。几名不合格的村支书被撤换。

    从今年5月开始，该县将整顿软弱涣散党组织工作作为常态化管理，又对各镇上报的49个软弱涣散党组织进行整顿。

    “选贤与治庸并举，一方面为村干部队伍增添新鲜血液，另一方面又对落后村干部进行鞭策甚至调整，一步步提升队伍素质。”博白县委副书记谢元喜说。

    “致富舵手”与“调解能手”

    站在浪平乡六江村村委楼二楼阳台上，看着以前的荒山变成美丽新村，村支书廉世江感慨时间过得真快。

    多年前，廉世江毅然放弃丰厚的生意收入，成为一名村支书。之后，他带领村民种植肉桂、麻竹笋、柑橘，养泉水草鱼，使地处山窝窝、资源贫瘠的六江村脱掉了“贫帽”。去年7月份，廉世江被评为自治区“扶贫攻坚”好支书。

    为培育更多廉世江式的“致富舵手”，博白县在村干部选拔中大量引入致富能手和产业带头人。据统计，目前这个群体占博白村干部队伍总数的60%多。同时，县里组织村干部开展各类致富能力大培训，今年以来达8000多人次。

    化解农村矛盾、维护农村稳定也是村干部必备素质。去年9月，村“两委”换届结束还不到一个月，博白就在新一届村干部中开展了争当“千名调解能手”活动，为期一年。目的是进一步提升村干部调解农村矛盾的能力，实现在源头上破解信访维稳难题。

    新一届村干部通过参加专家讲座、多媒体教学、现场点观摩学习等多种培训，迅速掌握相关法律法规、调解的方法步骤等基础知识。

    在“千名调解能手”活动中，按照“奖优惩劣”的原则，获得“调解能手”的1000名村干部将得到全县表彰，而信访维稳工作中表现差的村干部将被约谈提醒，约谈两次仍没有改观的进行职务调整。

    据统计，截至今年9月底，博白县村（社区）“两委”干部今年共成功调解各类纠纷5950件，同比上升86.1%。村干部队伍已经成为化解农村矛盾纠纷的核心力量。

    “星级管理”与“争当好官”

    建立科学的综合考核体系，是村干部队伍素质持续提升的制度保障。两年前，博白县创造性地对村级党员干部实施“星级管理”制度，收到了良好成效，得到上级组织部门的高度评价。

    按照“星级管理”的制度设计，对村干部实行四级考核，用打分划定等级。其中，五星级是模范级，综合考核分数要达到90分以上，星级越低分数则依次递减，三星级为合格，最低为60分，以下则为不合格。考核分数由主要指标综合而成，包括“党性锻炼、发挥作用、服务能力、村民反映、自身形象”等。村民意见成为关键考核指标，意味着村民拥有了对村干部的“打分权”。

    村干部的“星级”荣誉根据当年表现而定，好则升，不好则降。“星级”荣誉与干部任免提拔息息相关，星级高的优先提拔，而长期不合格者将丢掉“乌纱帽”。据悉，目前已有25名不合格村干部面临调整。

    “在‘星级管理’制度下，村干部的各项工作考核打分清晰明了，成绩单一摆，想偷懒蒙混过关根本不行。”新上任的龙潭镇大安村村支书李振盛说。

    该县还将村党员干部作为引领社会风气的道德模范进行打造。从去年7月起，在全县组织开展了“三创三争”活动（创建服务型“星级”党组织，争当好党员；创建“六好先锋班子”，争当好干部；创建“好人社会”，争当博白好人）。在“好干部”评选中，30名村官脱颖而出，获得“博白好村官”荣誉称号。

    “在农村，村干部直接代表着党委政府形象，因此村干部首先要做道德上的表率。”获评“博白好村官”的博白镇绿珠村党总支部书记庞飞强说。（本报记者 唐群峰 本报通讯员 李奕潮 沈 钧 黄婷婷）