来宾市“四着力”“五加强” 全力打造公共文化服务体系示范区“升级版” ——写在获得国家公共文化服务体系示范区两年之后

2014年以来，来宾市认真贯彻落实中央《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，多措并举，不断巩固和提升国家公共文化服务体系示范区成果，全力打造公共文化示范区升级版。

一、坚持“四着力”，巩固提升国家公共文化服务体系示范区

（一）着力于设施建设，完善文化服务网络。针对城区文化网络建设较为薄弱的特点，加强市级重大文化项目建设，来宾市博物馆建成，于今年5月份对公众免费开放。来宾市图书馆、群艺馆新馆建设主体工程已建至第五层；加强社区文化中心建设，来宾市城区分8个片区在城区新建完成了5个社区公共服务中心，力争于2016年在来宾市、县城区形成“十分钟文化圈”。2015年投入2800多万元新建、改扩建106个村级公共服务中心。投资1478万元，建设16座乡镇无线射台站，实施了中央广播电视节目无线数字化覆盖工程，将播出16套以上标清地面无线数字电视。来宾各县（市、区）的文化阵地巩固提升力度均得到不同程度加强：兴宾区通过改扩建形式将原来不达标的8个乡镇文化站建筑面积升至350平方米；象州县投入1000多万元完成对郑小谷故居和白石文化旅游特色新村修缮、建设；忻城县投入近100万元为县文化馆、乡镇文化站和业余文艺队购置灯光、音响等设备；合山市添置多套网络视频直播、电视直播、视频会议、监控、公共场所免费Wifi连接，远程视频教学培训等。

（二）着力于公共文化标准化，推进“三个试点”工作。来宾市被列为国家基层综合性文化服务中心建设试点，被自治区列为公共文化服务标准化试点和公共文化机构法人治理结构试点后，边试点，边总结，出方案，出标准。为推进公共文化服务标准化、均等化提供有力的实践经验和决策参考。一是出台了《来宾市“国家基层综合性文化服务中心建设试点”工作实施方案》，明确了建设标准，建立协调机制、建立经费保障机制、建立专项工作评价反馈机制、加强监督考核等方式，紧紧围绕动员部署阶段、实施建设阶段、中期督查和完善提高阶段、总结验收阶段等四个步骤开展试点建设工作；二是确定了18个村级公共服务中心作为市级国家基层综合性文化服务中心建设示范点，示范点建设形成了“一场、二廊、三栏、四点”特色，即：一个室外综合文体广场；两条记载村史村情、本土优秀文化遗产、当地先贤名人、好人好事、道德模范的社会主义核心价值观宣传长廊；村务公开栏、政策宣传栏、热线自助栏；将服务中心综合楼各功能室分类规划布局为扶贫、社保、民政、工青妇等爱民服务点，党员活动、村民议事、警务、人口计生服务等亲民服务点，文化信息资源共享与电子阅览、文化娱乐排练、政策法律科普农技培训、图书阅览、志愿者服务等乐民服务点，定补救济、提供信息、购物诊疗等便民服务点。三是公共文化服务标准化建设通过配足设备，丰富供给等方式基本实现设施设备和活动供给标准化；四是公共文化机构法人治理结构通过委派、推举和公开招募，成立了理事会。

（三）着力于丰富服务供给，满足群众基本文化需求。充分利用公共文化服务阵地，开展送文化活动。通过完善提升已形成的“文化结亲”机制；拓展文艺大展演活动，把企业、部门、农民等文艺演出纳入来宾市文艺大展演；开展市、县、乡、村的百姓文化艺术节和体育联赛等形式，打造永不落幕的文艺舞台、永不散场的体育赛事、永远跟党走的文化阵地，不断丰富公共文化服务供给满足群众文化需求。今年来开展第七届文艺大展演活动，分为村屯（社区）基层展演、县级片区选拔展演、机关专场展演以及总展演等部分进行，县级以上展演超过200场；开展百场文艺进基层活动，通过政府购买的方式，让基层群众欣赏到高质量的文艺节目，尽享文化大餐。开展节庆文化活动，举办了“和谐来宾·放飞梦想”——来宾市2015年迎春联欢晚会。晚会整合了来宾市群艺馆、兴宾区文化馆及部分社会力量进行打造，并首次尝试进行电视录播，取得了圆满成功；组织开展“文化进万家·欢乐下基层”文艺演出活动，组织文艺队伍深入乡镇社区、军营、企业进行演出，共演出50场；“壮族三月三·多彩来宾”民俗文化展演活动精彩纷呈。举办了来宾市2015年“壮族三月三·多彩来宾”民俗文化展演活动。来自各县（市、区）的文艺队举行了独具特色的民族民俗文化专场展演；壮族“三月三”山歌比赛、“挑战歌王”山歌大比拼在红水河舞台、桂中水城山歌传唱一条街拉开帷幕观看群众达到2万多人。结合旅游活动，举办了2015年天下来宾·红水河民族文化旅游季“梦夏季”“金秋季”等活动，引进“大地情深”——国家艺术院团志愿服务走基层活动，中国煤矿文工团赴来宾市举行《欢声笑语聚来宾》文艺晚会；以来宾本土歌手为主举办了“夏之梦·夜来宾”音乐会，“七彩乡音瑶族原生态音乐会”有力的配合2015年中国旅游日广西分会场暨乐游广西（来宾）推广活动。拓展免费开放活动，来宾市图书馆创新免费开放服务方式，到驻地76156部队和广西鹿州监狱开展了“图书进军营，文化塑灵魂”和“图书进监狱”的专题活动。与鹿州监狱、驻地76156部队、来宾一中等10余个单位建成图书流动服务点，延伸了图书馆为社会服务的空间。来宾市群艺馆免费举办暑假公益性声乐、舞蹈、美术、戏曲等各类艺术培训班，参训人数达200人次以上。兴宾区乡镇文化站利用现有免费开服文化场所举办的文化活动达150多场次。

（四）着力于示范带动，提升来宾形象。今年4月，国务院副总理刘延东莅临来宾市视察基层公共卫生文化服务体系建设情况；3月10-12日，在自治区文化厅召开推进国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作会议，来宾市作为广西首个第一批国家公共文化服务体系示范区（项目）城市和国家基层综合性文化服务中心建设试点做了汇报发言；3月19-20日，玉林市学习考察团一行21人到来宾市参观学习公共文化建设工作；3月26-28日，全区公共文化与非物质文化遗产工作业务培训班在来宾市举办；6月份，钦州市政协、崇左市文新广电局学习考察团先后到来宾市参观学习市级“三馆”建设经验；7月份，广东、海南、广西三省（区）示范区（项目）文化联动活动在来宾市顺利举行，交流团60多人参观了来宾市、县（区）、乡镇、村四级公共文化服务设施建设情况；7月2日，中宣部、文化部在上海召开全国创新公共文化服务体系运行机制经验交流会，来宾市委副书记张亚楠出席会议并作了题为《建好阵地，创新机制，劲吹文明风》的经验介绍，分享了来宾市建设、管理、使用农村公共文化服务设施的经验和做法，提升了来宾文化形象。

二、“五加强”推进文化新闻出版广电事业，助力示范区升级

（一）加强文化企业引进，助力示范区新的经济增长点。

来宾市积极加强文化企业招商引资，推动文化产业发展。目前，国家确认来宾市共有10家“上规模文化法人企业单位”，从业人员202人，初步核算其增加值为6769万元；规模以下的文化产业单位531家，从业人员3669人，初步计算其增加值为44971万元；文化产业个体户1706家，从业人员6286人，初步计算其增加值为13168万元。引进广西浩丰彩印包装有限公司入驻来宾市凤凰工业园，已经正式开业，是来宾市最大最先进的印刷企业，该项目一期总投资1.2亿，工业占地50亩年产销额达1.5亿元。投资3000万元的新华书城也将成为来宾市最大的图书馆批发企业。今年，文化精品舞台剧《五进大瑶山》等四个项目共获290万元文化产业发展专项补助资金。

（二）加强文化遗产保护，做好示范区文化传承。

1.文物保护工作。一是市级博物馆完成布展征集到文物1000多件，今年5月16日开馆并对群众免费开放；二是与自治区考古所合作共建联办“桂中文物考古基地”，已完成第一批文物进驻工作。三是全面完成第一次全国可移动文物普查工作任务，掌握了3万多件文物的线索及文物分布情况，文物普查录入工作完成总了任务的96%，排在全区前列。四是积极争取上级扶助资金。2014年争取中央和自治区文物保护专项经费130万元，自治区文化厅扶持博物馆布展资金100万元；2015年共获自治区重点文物保护专项经费75万元；金秀瑶族文化生态保护区获建设经费10万元。

2.非物质文化遗产保护。去年来宾市有《瑶族服饰》、《瑶族八仙舞》等8项非遗名录被评为第五批自治区级非物质文化遗产代表性名录，由广西电视台公共频道拍摄的《2015-八桂非遗传承录》大型系列电视专题片来宾6集非遗记录片，拟在今年12月底播出；来宾市群众艺术馆（非遗保护中心）充分利用自身优势，在来宾市职业教育中心、来宾市民族中学、来宾市政和小学、来宾市丽景国际双语学校挂牌设立非遗传习基地；每年文化遗产日均举办全来宾市文化遗产大展演，展示《壮族师公戏》、《纸马舞》、《踩犁头》等全市非遗代表性项目以及民间绝技。

（三）加强文艺精品打造，繁荣示范区艺术创作。

一是加强大型舞台精品剧目创作排演。现代民族音乐剧《蔗乡女》顺利公演获得了专家高度评价；象州县大型彩调剧《大师道》顺利公演；金秀县创作排演大型情景歌舞剧《瑶都神韵》实现驻场演出，有力的配合了该县旅游业发展。二是舞台艺术作品创作生产不断丰富。结合全区文艺赛事、创作了山歌剧《双招“公”》、马骨胡独奏《壮欢》、群舞《竹了情》等一批文艺作品。三是积极参加自治区文艺赛事。在第十七届“八桂群星奖”评奖活动中，来宾市选送的歌曲《古备玛》获得银奖、曲艺《抢嗬》获得铜奖；四是以培育和践行社会主义核心价值观为契机开展艺术工作。“农村广场舞，放歌价值观”系列文化广场活动中的“山歌唱响价值观”山歌擂台赛邀请了区、市级山歌作者创作山歌104首；“舞动来宾”广场舞普及活动完成了2套广场舞的创编；开展的社会主义核心价值观主题舞台文学创作比赛共征集到作品近40篇并出版了《乡村大舞台》季刊两期及《千字文》发放到各级基层；创作了社会主义核心价值观主题歌曲4首，收集整理特色山歌曲调20首。

（四）加强文化市场和新闻出版管理，促进示范区文化新闻出版市场繁荣有序。

1.文化市场方面：一是重点抓好春节、“两会”、安全生产月、暑期、中小学春季开学等重要时间节点的文化市场监管工作，多年来文化市场无重大案件事故发生。今年，查处无证经营娱乐场所2家，立案查处1家，责令整改或停业整改6家，行政处罚4家，取缔黑网吧1家，收缴电子游戏机2台，清理流动书摊、音像摊24个；对未经批准开办的1起营业性涉外演出进行了查处。二是开展 “清源”、“净网”、“固边”、“护苗”、“秋风”五大专项行动。今年共出动执法检查人员5744人次，检查各类出版物市场、店档摊点1616个次，检查印刷复制企业337家次，检查住宅小区16个，查缴盗版及非法出版物3.3万多件(册)，收缴“六合彩”资料十万多份。三是每年全国版权日与全国、全区同步举行侵权盗版、非法出版物销毁活动。今年，共销毁非法出版书报125100多册/份，盗版、涉黄音像制品9000多张，赌博机3台，350多人参加了集中销毁活动。四是兴宾区3家、武宣县1家网吧完成了上网服务场所转型升级工作。

2.新闻出版方面：目前，来宾市共有印刷企业34家，“三印”企业167家，出版物发行零售单位139家，新华书店7家；音像制品零售业116家。一是重点打造了广西浩丰彩印包装有限公司、广西品田印刷有限公司和广西信德兴塑料制品包装印刷有限公司三大彩印公司。二是完成来宾市10家示范（数字）农家书屋及240家出版物更新农家书屋的上报及督查工作。三是在今年“4.23世界读书日”“八桂书香·阅读圆梦”活动中优惠售书300多册，为农村、社区、学校等捐赠图书1000多册。

（五）加强广电工作及舆论宣传引导，树立示范区良好形象。

一是市广播电视台围绕党的群众路线教育实践活动、学习贯彻落实党的十八大精神、学习习近平总书记一系列重要讲话精神等各项中心工作，开辟“培育和践行社会主义核心价值观”、“聚焦两会”，“创建全国文明城市”、“三严三实”、“勿忘国耻·圆梦中华”等专栏30多个，采写播发相关新闻稿件3000多条。二是对外宣传工作再创佳绩。2014年，在中央台《新闻联播》上稿2篇（分别广西来宾“最美武警”黄源芬为加拿大患者捐献造血干细胞；赵文强：大瑶山里的扶贫带头人）;在《新闻直播间》《中国新闻》《24小时》《朝闻天下》等栏目上稿23篇；在广西电视台《广西新闻》上稿179篇；广播电台《新闻关注》节目共编播稿件2300余条，上传广西人民广播电台35条；2015年至今，上中央台《新闻直播间》《24小时》等栏目11篇；上广西台《广西新闻》76篇；在广西人民广播电台《广西新闻联播》上稿44篇，极大地提升了来宾的影响力和美誉度。三是扎实做好公益广告刊播工作。时段上，除了在频道黄金时段安排播出外，还在《政府在线》、《古聊古去》等品牌栏目中安排播出；内容上，紧紧围绕构建社会主义核心价值观、学雷锋、“讲文明•树新风”、中国梦等主题。据不完全统计，今年截止8月，来宾市广播电视台总计播出公益广告达10200条/次，播出时间达9100多分钟，其中黄金时段播出1300多条/次，时长达850多分钟。四是做好舆论监督。强化来宾人民广播电台《政风行风热线》栏目工作。2014年至今，《政风行风热线》有50个部门单位走进电台直播室顺利完成节目录制，接听众热线电话320个，回访满意80%。五是设备更新改造获上级支持。争取到区新闻出版广电局对来宾市广播电视台采编播设备的更新改造支持，节省了约300万元设备改造资金。争取到自治区将兴宾区迁江榜山和象州县象山两个乡镇发射台提前列入2015年中央广播电视节目无线数字化覆盖工程项目，列入县级骨干高山无线发射台建设，为这两个发射台额外争取了中央专项资金66.1万元。六是兴宾区、武宣县已建成使用，象州县、忻城县、金秀县、合山市正在抓紧开工建设或积极筹备建设数字电影院，力争实现全市县城数字电影院全覆盖。

三、呈现“六明显”，示范区建设凸显社会成效

1.人民群众幸福感明显提升。通过示范区巩固提升工作，文体活动呈现了“永不落幕的文艺演出、永不散场的体育赛事、永远跟党走的文化阵地”的喜人现象，人民群众文化生活十分丰富，精神充实，幸福感明显提升。

2.城乡文化服务差别明显缩小。目前，市、县、乡、村四级文化设施全覆盖，并逐渐向自然村延伸；数字化资源服务、基层小广播在行政村全覆盖，农村群众可以随时就近享受各种文化生活，进一步促进了公共文化服务均等化。

3.社会治安明显好转。完善的公共文化服务及设施使广大群众有了依靠和精神乐园，社会治安明显好转。2015年，来宾市社会治安案件比2014年同期下降36%，2015年第三季度，全市社会公众安全感在全广西排名第二，比去年同期排名第4位上升了2位。

4.社会文明程度明显提高。通过开展示范区巩固提升工作，弘扬了社会主义核心价值理念，提倡文明生活。让山歌唱起来，篮球蹦起来，健身热起来，舞蹈跳起来，健康文明的生活方式逐渐形成。

5.来宾形象明显改观。随着公共文化服务体系的不断完善，来宾市城乡面貌发生了巨大变化，乡风日益文明，曾经彪悍的民风逐渐被“心容天下，敢为人先”的来宾精神所取代，投资环境极大改善，社会安全感和投资环境满意度测评连续2年名列全区前茅。

6.“五位一体”良性互动明显增强。示范区巩固提升工作促进了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”良性互动发展。形成了“文化与经济共繁荣，农村与城市同分享”的喜人局面。

来宾市文化新闻出版广电局   

2015年11月10日