来宾市扎实推进精准脱贫攻坚年活动侧记

补短板啃“硬骨”发力准

——来宾市扎实推进精准脱贫攻坚年活动侧记

　　在“十三五”开局之年、决胜全面建成小康社会起步之年，来宾市各级各部门聚焦年度脱贫8.5万人的目标，科学谋划，精准发力，以开展精准脱贫攻坚年活动为抓手，全面打响了脱贫攻坚战。

　　认清形势 运筹帷幄

　　来宾市6个县（市、区）中，金秀、忻城属于国定贫困县，武宣为区定贫困县，合山享受国家扶贫开发重点县待遇。经过多年的扶贫开发，全市仍有27.3万贫困人口，这是制约该市与全国全区同步全面建成小康社会的最大短板。

　　这27.3万贫困人口大多分布在生存条件恶劣、基础设施薄弱、自然灾害频发、经济社会发展滞后的地区，致贫原因复杂，脱贫难度大，是最难啃的“硬骨头”。来宾贫困是自然因素、经济发展、家庭原因等综合作用的结果，其中因病、因灾以及缺少资金、土地、技术是导致贫困的主要原因。

　　当然，来宾市也有诸多脱贫优势。该市地处广西中部，是西江经济带重要节点城市，也是南柳经济走廊的重要地区，良好的区位条件、港口优势和政策资源叠加优势给经济社会发展带来了重大契机。在多年的扶贫开发实践中，该市各地探索了一系列行之有效的路子，积累了丰富的经验，社会各界支持脱贫攻坚的热情高涨，形成了共同推进脱贫攻坚的强大合力。

　　“十二五”期间，来宾市每年平均脱贫6.34万人。去年，农民人均纯收入8379元，增长8.1%，与经济保持同步增长，为全市脱贫攻坚奠定了坚实基础。

　　目标明确 科学谋划

　　“按照中央的要求，扶贫开发工作至少要提前一年完成，到2020年进行巩固完善。到2019年，我们平均每年至少要脱贫6.8万人以上。”在今年春节收假上班第一天召开的来宾市四家班子领导会议上，市委书记李志刚对“十三五”扶贫攻坚战进行了分析。

　　脱贫攻坚，刻不容缓。当前，来宾市委、市政府已经把思想和行动统一到中央和自治区的决策部署和要求上来，以坚定的决心、明确的思路、精准的措施、超常的力度，保障脱贫工作有序开展。

　　目前，来宾市已形成了市级有工作领导小组、县有指挥部、乡有工作站、村有工作室的四级大扶贫工作格局。全市从上到下成立了由党政一把手担任组长的扶贫开发领导小组，市级层面成立了7个专责小组，各个工作机构责任分工明确。同时，完成并下发了《打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》《责任分工方案》《精准扶贫工作联席会议制度》《“脱贫攻坚年”活动实施方案》等文件。

　　在去年9月召开的全市扶贫开发工作推进会上，该市明确提出实施十大扶贫到村到户工程，即实施产业扶贫到村到户工程、基础设施建设到村到户工程、教育扶贫到村到户工程、扶贫培训到村到户工程、生态搬迁到村到户工程、金融扶贫到村到户工程、旅游扶贫到村到户工程、社会扶贫到村到户工程、结对帮扶到村到户工程和救济帮扶到村到户工程。目前，“十大工程”全面推进。

　　去年，来宾市率先在全区开展精准识别工作。目前，该市精准识别建档立卡工作已基本结束，建档立卡贫困村247个、贫困户71666户、贫困人口267293人。

　　为确保“十三五”脱贫攻坚良好开局，来宾市委、市政府把今年确定为“脱贫攻坚年”，主要目标是实现“两个确保”：一是确保全市减少贫困人口8.5万人；二是确保37个贫困村和合山市脱贫摘帽。

　　精准发力 保障有力

　　“扶贫开发工作需要撬动更多资金参与扶贫，凝聚各方力量，形成强大合力，做到精准发力。”今年2月，新上任的来宾市长雷应敏多次组织召开有关会议，对精准扶贫工作提出明确要求。

　　全市各地行动迅速，采取了一系列有效措施，全面打响脱贫攻坚战。

　　市扶贫开发领导小组及下设的7个专责小组，按照分工安排，领任务、作安排、抓落实。各县（市、区）按照市委、市政府部署要求，结合实际，积极探索有效措施，扎实推进扶贫开发工作。

　　经过前期的摸底排查，各地紧扣“精准”二字发力，明确了摘帽的贫困村和贫困人口，选准了主要脱贫项目，明确了产业、就业、搬迁、教育、救助五个方面的脱贫人口数量。

　　为打造扶贫工作“生力军”，该市在去年选派241名贫困村党组织“第一书记”基础上，今年继续选派105名干部到贫困村担任“第一书记”，实现对全市247个贫困村全覆盖。同时还选派了1500多名“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队员驻村，全市每个行政村均有2名以上工作队员驻村，组建了一支强大的扶贫一线工作队伍。

　　来宾还充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，决定从今年起，用3年时间在全市开展“强堡垒、争先锋，脱贫攻坚立新功”活动。每年春季坚持开展“走亲连心”活动，组织工作队、机关党员干部深入贫困村，制定帮扶对策，为群众办好事、办实事。

　　此外，全市民营企业积极参与“百家民营企业扶助百个贫困村”活动，通过引进项目、投资办厂、捐资助学、发展产业等途径，帮扶贫困村实现脱贫。