来宾市青少年法制教育见闻：普法从娃娃抓起

广西新闻网 -广西日报记者  陈仕平  罗  侠    通讯员  杨绍伟

        坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。

        ——摘自《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》

        教育要从娃娃抓起，普法教育更当如此。

        互联网信息时代下，青少年的物质文化、精神文化需求不断增加，如何与时俱进、真正有效地进行法制教育？

        来自来宾市依法治市办的一组数据显示：两年多免费发放《法制教育读本》21万册，投入3000多万元实现“乡村少年宫”全覆盖，近百个“五老”普法宣讲团活跃城镇村屯……这些探索、尝试创下了全区多个“第一”和“率先”。

        与之相对应的是，来宾市受理青少年犯罪人数从2011年的495人下降到2014年的68人，每年分别下降50%、63.6%和25%。在全国第二届“关爱明天，普法先行”青少年普法教育活动总结大会上，该市兴宾区、武宣县、象州县等获“全国青少年普法教育示范区”，市关工委等5单位获“全国青少年普法教育先进单位”，来宾市三中等24所学校获“零犯罪学校”。各类奖项位居广西第一。

        “青少年普法不仅要赶早，还要赶巧。”来宾市司法局局长龚冠荣说，针对来宾农村地区人数多，法律意识较淡薄，未成年人犯罪呈现低龄化、团伙化、暴力化等特点，“六五”普法以来，来宾建立完善“学校+法律读本”“家庭+小手拉大手”“社会+普法志愿者”等“三位一体+”法制教育网络，青少年犯罪率连续3年大幅下降。

        具体来说，在学校教育上，通过“法制读本进学校”，进一步抓好法制教育内容、课时、师资培训和考试考核落实；在家庭教育上，开展“一帮一”互助和“大手牵小手”普法宣传活动；在社会层面上，“乡村少年宫”覆盖66个乡镇、724个乡村、47个社区，打造老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”法制宣传团近百个。两年来，法制宣讲团到全市300多所学校开展活动1000多次，受教育学生达90多万人次。

        备受关注的是，自2012年9月起，来宾市依法治市办、司法局、教育局等在调研近年来该市青少年犯罪案例基础上，结合实际及青少年的生理心理特点，研发编写了《来宾市法制教育读本》。这在广西尚属首创。

        和一般的读本不同，该书主要用卡通形式编写，讲的都是身边案例和守法知识，以例说理，寓理于法，通俗易懂，便于启发学生思考，激发学习主动性和积极性。小学生以纪律教育为主，中学生着重民主法制教育和预防未成年人犯罪教育。

        “哪位同学知道年满多少岁就要承担刑事责任？”“我知道！”“我也知道！”6月18日，兴宾区三中八年级18班的法制课上，同学们齐刷刷举手，纷纷抢着回答问题。

        “以前我一直以为要18岁才承担刑事责任，今天才知道年满14岁就要承担8种刑事责任了。”叶金亮同学仔细阅读一个兴宾区青少年犯罪案例时说，动画法制书里的情节跟学校生活很贴近，比如同学之间打架很可能触犯法律，“以后我们互相要多体谅”。

        而在象州县象州镇初中学生眼里，最有意思的校园学法活动要数模拟法庭。模拟法庭案例主要从《来宾市法制教育读本》选取，只要学生提早报名，选好角色，领取资料，就可以采取情境模拟的方式，一边过一把检察员公诉、律师辩论、法官审判、人民陪审员讨论的瘾，一边在诉中辩中判中得到法治熏陶。

        “我以为法官就是在法庭上审判敲敲法槌，没想到还有这么多工作，真是大开眼界！”初二（6）班的龙玲玲说，模拟案例提高了大家分析判断、辨别是非的能力，让更多同学学法、懂法、守法、用法。

        “来宾每年为中小学免费发放法制教育读本10万余册，很好地解决了多年来没有法制课统一教材及法制课教学水平参差不齐的窘况。”来宾市委常委、政法委书记韦文晋表示，该市将进一步推动法制进课堂、进教材、进大纲、进考卷，拟在全市推行青少年学生学法考试制度，列入学校教育质量和学生综合素质评估体系，推动来宾青少年应知应会的法律法规普及率达到95%以上。