广西柳城县：抓好诚信体系建设 提升县域治理水平
新华网南宁10月31日电（记者李斌）在今年的县乡集中换届选举中，广西柳城县通过成立“两代表一委员”人选联合审查委员会，失信被执行人、违规或失信行为人、失信非公企业人士共586人不被列为组织提名人选。此举是柳城县诚信体系建设的措施之一。近年来，柳城县通过在社会综合治理中植入“诚实、信用”基因，突出打造诚信干事型队伍、诚信服务型政府、守信优先市场体系等重点，通过构建奖励诚信、约束失信的诚信建设体系，着力提高县域治理水平。
从严治吏，打造诚信干事型队伍
在今年县乡集中换届之初，柳城县委就认识到，应当把诚信作为确保“两代表一委员”人选的先进性和纯洁性的重要内容。柳城县委决定，在广西率先推行“两代表一委员”联合审查工作机制，以县委组织部牵头，联合纪检、人社、工商、法院、卫计、金融等15个部门，按照信息共享、互通共建的原则，共同对人选进行把关。经过审查，有326名失信被执行人、250名违规或失信行为人、12名失信非公企业人士，总共586人不被列为组织提名人选。
在党员队伍建设方面，柳城创新实行发展党员“党支部—基层党委—县委组织部”三级预审制度，始终坚持支部发展党员必查诚信、预备党员转正必看诚信，失信党员必受处理；在党员干部教育方面，柳城突出党性教育、诚信品德教育，不断强化干部诚信干事和服务的思想信念；在制定《机关事业单位干部诚信守则》中，把“诚信”融入到师风师德、医风医德，融入到机关干部作风建设的方方面面；在公务人员考录、干部考核任用方面，对待有失信记录的人员采取审慎态度，有重大失信问题的一律不予招录，不得提拔重用和晋级晋薪。
通过一系列措施，柳城县有效强化了党员干部诚信干事的思想境界，促进了干部作风的转变，忠诚、守信、务实、担当、廉政成为了柳城党员干部的共同准则，带动了社会诚信建设的纵深推进。
创新理念，打造诚信服务型政府
当前，在国家全面规范土地供给、税收优惠等政策，过去地方发展靠拼土地、税收吸引投资的做法明显过时了，不管用、不能用了。那突破口在何处？柳城县委、县政府认为，地方政府在服务企业、服务项目的具体工作中，政府的诚信度、公信度，尤为重要，以政府主导，促进社会联动，建立诚信公平的市场环境才是当下最亮的卖点。
为此，柳城县一方面以转变政府职能，优化发展环境为突破口，始终坚持招商引资优惠政策必落实、服务承诺必兑现、企业有困难必帮助解决、行业发展环境必优化，努力营造公平竞争、有序发展的市场环境。另一方面柳城以职能部门集中办公，简化办公程序、提升效能为突破口，把30个具有行政审批权的部门集中县行政服务中心提供“一门办理”“一站式”便民服务。
近年来，共取消和减少行政审批事项142项，实现行政审批项目精简23%。企业投资项目从项目备案或核准开始，到取得施工许可证，联合审批时间不超过25个工作日；政府投资项目从立项到取得开工许可证，累计审批时间28个工作日；中介机构提供行政审批要件时限缩短了30%，审批办事效率大幅度提升。
激励诚信，打造守信优先型市场
柳城还注重发挥政府主导、部门协同联动、行业组织引导、市场主体自律管理的作用，加快建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。
柳城县通过政府部门大联席会议机制，对县内企业和招商项目主体的信息全面掌控，建立市场主体信用评级标准，将企业信用等级分为良好、警示、失信、严重失信四个类别，搭建了市场主体信息共享平台；开辟建立行政审批“绿色通道”，在办理行政许可过程中，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，根据实际情况实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施；创新推行公共服务“优先提供”机制，在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策中，优先考虑诚信市场主体，加大扶持力度。
安琪酵母（柳州）有限公司，从2012年初入驻到年底投产，信用等级一直保持高水平。2014年公司投资1亿元建生态肥生产厂、2015年投资2亿元扩容酵母生产（二期）项目，由于公司良好的诚信记录，通过“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施，审批办理过程不足一个月。而有的非公企业人士由于失信，不仅在今年的县乡换届中不被列为“两代表一委员”的组织提名人选，还在公共项目招标中丧失竞标资格。
“治县，必先治政治生态、社会风气。作为一级指挥部，必须树立正确的政绩观，杜绝花架子、不搞面子工程，政府讲诚信、求真务实，才能防止失信企业、投机分子‘有机可乘’，才能推动各行各业建立健全信用体系，并发挥作用。”柳城县委书记王鸿鹄表示，社会信用体系建设是个系统工程，部门联动水平高低直接关系诚信体系发挥作用成效，中办国办日前印发《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，对县域治理意义重大，柳城将认真贯彻落实这一精神，推动各部门对标入座，完善高效的信息共享平台、有效的沟通机制、责任追究制度等体系要素。（完）
编辑：陈轶凡