“标本兼治”落实全面从严治党

25.08.2017  11:52
  强制度建设织密“防护网”,形成具有南宁特色的立体式、全方位制度体系;分类打造基层廉洁工作站,打通监督末梢;充分发挥互联网的便捷作用,搭建无处不在的监督网络和沟通平台……今年以来,南宁市强化制度保障,补齐监督短板,创新监督执纪方式,着力构建“不能腐”的机制,不断推进全面从严治党向纵深发展。

  一系列组合拳打开了昂扬向上的新局面:“三公”经费预算安排及支出均呈逐年递减趋势,车轮上的腐败少了,脚踏实地下基层的多了;老百姓办事越来越方便……

   扎紧制度的笼子

  让全面从严治党迈向“标本兼治

  市某单位原计划分两批次、多人组团赴京沪等地学习调研,市纪委了解相关情况后,迅速对其主要领导进行约谈提醒,警示取消无关调研事项、压缩调研行程、压缩人员规模。最后该单位立即整改,杜绝了违反中央八项规定精神行为的出现。

  “多亏了市纪委同志及时提醒,要不然先受处分的就是我。”该单位相关负责人表示。在南宁,监督约谈成为常态化机制。市纪委对有苗头性、倾向性问题的党员干部进行提醒、约谈,虽然处理的都是“小问题”,但抓早抓小、动辄则咎,有效预防“大病”“重病”的发生。

  如何挺纪在前,体现全面从严治党?在“零容忍”的态度不变、惩治力度不减的基础上,南宁市注重源头治理,深入推进标本兼治、综合治理,加强制度建设,构建长效机制,最大限度压缩滋生腐败问题的空间。

  强制度建设织密“防护网”。南宁不断细化各项制度,及时修订、完善制度2300多项,形成具有南宁特色的立体式、全方位制度体系,制度的笼子越扎越紧,不断推动管党治党迈向“标本兼治”。南宁市出台了《南宁市强化监督严明纪律约谈制度》,对领导班子及其成员以及分管范围内工作人员在作风、纪律等方面存在苗头性、倾向性问题的进行专项约谈。

  强案件治本划出“高压线”。马山县古寨瑶族乡加善村党支部书记、村委会主任收受危改户好处费;西乡塘区上尧街道办事处科员在低保工作中不正确履职……近期,市纪委在报纸、网络、电视媒体中就3起扶贫领域典型案例进行了通报,案例涉及低保、危房改造等领域。

  查处一案、震慑一片、教育一批。南宁市坚持以案明纪,建立案件月通报制度,点名道姓通报曝光典型案例,充分发挥和持续强化警示震慑作用,提振广大群众对反腐败斗争的信心。编印南宁市违反中央八项规定精神案例剖析读本,拍摄廉政微电影、廉政警示情景剧,在全市开展“守纪律、守规矩、守底线”系列警示教育活动,以案促教营造崇廉尚洁氛围。

   廉洁工作站

  打通全面从严治党“最后一公里

  “党员干部参与赌博,你们管不管?”3月7日,横县百合镇百合社区一名群众听说镇里有了廉洁工作站,将信将疑地找上门来。“管!党员八小时以外也必须遵纪守法,接受监督。”廉洁工作站副站长谢庆敏的话打消了他的疑虑。这名群众提供了一条线索:百合镇百联村委樟村的一名党员曾参与赌博,并被公安机关查处。

  谢庆敏将群众反映的情况向镇纪委作了详细汇报。经过调查发现情况属实。4月20日,经百合镇党委召开会议研究,决定对该党员进行立案审查。

  如今,基层廉洁工作站全面覆盖南宁市行政村(社区),打通了监督末梢,成为老百姓家门口的“纪委”,不断赢得群众支持和信任。

  过去,农村(社区)基层存在着纪检监察工作的“短腿”问题。如何不断完善基层党风廉政建设监督网络格局,构建不能腐的机制?南宁市坚持统筹谋划、整合拓展、主题引领、问题导向,分类打造基层廉洁工作站示范点,聚焦主责主业,发挥职能作用,补齐监督短板,打通全面从严治党“最后一公里”。

  自2016年10月至今,全市基层廉洁工作站建设已达582个,每个基层廉洁站配备有1名站长、1名副站长以及若干廉洁监督员。这些设在各村(社区)的站点,犹如市纪委布下的“天眼”,发挥着“探头”作用。

  邕宁区那楼社区干部梁某未经社区“两委”及“五人议事”小组开会讨论决定同意,私自把10万元扶贫互助金划拨给村民梁中宝用于经商。接到群众举报后,廉洁工作站站长梁培猛及时向村“两委”主要负责人汇报情况,并教育动员梁某督促梁中宝如数退还,7月3日,10万元扶贫互助金如数转回到那楼社区集体账户。

   信息化手段

  为全面从严治党插上“科技翅膀

  如何加强地方财政预警、系统防范政府债务风险?如何加强国资监管有效预防腐败、构建“不能腐”的制度机制?

  6月30日,南宁市公共资产负债管理智能云平台正式上线运行,在全国首次实现政府对公共资产负债的全面管控、监测。首期建成了“一套公共资产负债管理系统、一张财政地图、一份资产负债报告”,主要监督公共资产负债情况,遏制国资系统金融腐败,查处公共资产腐败问题。

  平台上线伊始,便发挥威力。近期,作为南宁融资交易平台首个竞价项目,南南铝业股份有限公司土地收储16亿元融资项目,以同期贷款基准利率下浮5%的利率,即年利率4.5125%成交,让整个过程的参与者因为受到信息公开透明的约束而“不能腐”。这正是南宁市公共资产负债管理改革创新的一次最佳“路演”,更是系统效果在直接实践中的最佳印证。

  通过公共资产负债管理智能云平台,南宁市实现了政府资产“摸得清、来去明、管得住、利用好”,为加强地方政府债务管理、深化国企改革、探索构建“不能腐”制度机制迈出实质性一步。

  搭建云平台、运用大数据监督、建设网上举报平台……南宁市创新监督载体,依托信息化手段,充分发挥互联网的便捷作用,拓展监督渠道,搭建无处不在的监督网络和沟通平台。

  如今,在良庆区纪委的大数据平台上,各部门、各单位干部职工的上网记录、出勤记录、信访数据、行政审批满意度等可实现实时上传数据,而根据3名工作人员3月至5月长时间在上班时间浏览赌博网站的上网数据,纪委随后马上介入进行了调查处理。

  目前,南宁市已有80%的县区纪委陆续采用大数据信息化监督执纪手段,完成了对惠民资金发放、干部职工出勤等数据信息的资源整合,有效提高了监督执纪问责的实效。

  南宁市将信息化手段充分运用到监督执纪全过程,为全面从严治党更深更实地向基层延伸插上了“科技翅膀”。

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