桂林农机学会赴江苏培训考察调研报告

一、  有的放矢，静心听专家授课

我们分别于10月12日至15日和19日至22日，先后两批共计8天时间，请农业部南京农业机械化研究所、南京农业大学、南京农科院等8位研究员、博士生导师、专家教授讲课。课程安排：突出重点了解国内外农机化发展状况与趋势；国外标准化提升农机化发展水平、农机农艺相融合的技术与装备、农机社会化服务等知识。

二、  瞄准先进，带着问题去考察学习

我们从发展机制、发展模式、发展措施入手，带着对江苏如何适应农业农村经济发展新形势，大力推进农业农机产业化发展政策、财政支持政策、金融政策“三位一体”合力支持现代农业农机项目建设等问题。除组织集中专题学习解疑释惑外，还用二天多的时间,先后参观考察了位于句容市的江苏农博园和溧阳海斌农机专业合作社。

三、  主要体会与收获

1.  看亮点、树标杆、明方向，知道今后如何去做,是深刻的体会，最大的收获

当前，经工商注册，规范经营的桂林农机合作社总数为262家，但是，经营项目单一,规模太小，与江苏南京农村相比，属于“小儿科”。大家围绕“对照先进找差距,服务升级求发展”这个主题，联系实际，咨询专家，听思悟践，在充分讨论后认为：集成扶持，重点培育，蓄势迸发，是桂林农机合作社发展必由之路。重点措施是：要对我市农机合作社资源进行整合“提质减量”。

“他山之石可以攻玉”。在江苏溧阳海斌农机专业合作社，我们详细查阅资料，了解合作社的社员组成、组织章程、经营与分红情况。在1600平方米的机库看到一字排开的200多台套各种大型拖拉机、乘座式插秧机、高性能收获机等高端设备，总价值1000多万元，还有粮食加工、仓储、修理、办公、培训大楼固定资产总值500多万元。面对国内首屈一指,如此大规模的农机合作社,我们眼前一亮，顿生羡慕之情。我们向工作人员认真询问合作社经营状况:人数由当初19人增加至目前124人，近年每年人均分红2.8—3.2万元左右。其经营作业项目、作业量、作业价格、成本效益,从业绩报告显示：该社每年与5000多戸农户签订从土地耕翻、整地、育秧、栽秧、收获“一条龙”保姆型“套餐”式服务。每年“套餐”式服务面积在1.15—1.5万亩之间，另外有15000亩左右育秧、机插、飞机植保“点菜”下单式服务。“套餐”式服务每亩180元\亩、加收获40元\亩共计220元\亩，植保20元/亩。

在调研中发现，近年来江苏农村通过“套餐”或“点菜”从农业社会化服务组织那里购买各个环节服务，已经成为有一定生产规模农户完成农业生产的主要方式。这种新型生产方式的流行和农业服务组织的普及，不仅有效缓解“谁来种地”圧力，也使得我国农业向规模化、现代化方向加速发展,从而成为我国农村经济发展的新常态。

2.要适应农业规模发展的新常态，引领新常态，让桂林新型农机经营服务组织做大做强，充分释放活力

看亮点、树标杆、明方向、出政策，迎头赶上，这是我们的感悟。近年来,我市个体农机户的数量逐年递减，有必要对既分散规模又小的农机专业合作社，作为资源整合体，从农机单一部门抓点，搞单一工厂化育秧“单腿蹦跳”的发展模式，转型到政府牵头多部门融合，多项政策“捆绑式”扶持，从小到大规范运作、引导。“十三五”期间，要逐渐发展3—5个，市场化运作“大而全，高且优”的农机社会化经营服务组织，促使其生长成“大块头”,以破解农机大规模作业与农户小规模生产之间的矛盾，使之逐渐成为加快土地适度规模经营的中坚力量。

这方面，南京市实施典型培育，在发展路径上引导示范，坚持培育典型，抓点带面，规范管理，推动农机合作社由单一农田作业服务，向多元经营、产业化发展，由服务主体向经营主体转变，值得学习借鉴。

溧阳海斌农机专业合作社在稳定农田作业基础上，今年再投资100多万元，扩建精洁米加工流水线一条，现巳形成年精米加工能力1万吨，进一步拓展农机服务领域。该社集农机作业、粮食加工、供销合作社、大学生创业园、军转再就业等等多种功能于一体的综合型经营实体，充分享受集成扶持，重点培育的多种政策，示范引领作用突出。

3.坚持扶持力度不减，加速“融合升级”，继续保持桂林农机经营服务组织又快又好发展势头

加速新型农机经营服务组织升级是农机化的重要基础工作，也是加快发展的活力之源。我们将继续加大扶持力度，以更高标准、更严要求、更实举措，全力以赴推进桂林农机合作社规模化经营，向着农业产业化、农工商“一体化”目标发展，以发挥示范、引领作用。

培训考察归来，我们加深了“合作社服务农民，我们服务合作社”的再认识。明白了以往“重农民轻组织，重技术装备轻视服务”是思想认识上的偏差。今后，要“全市一盘棋，同唱一台戏”，部门融合，集成扶持，多管齐下，重点培育。农机部门要甘愿当“配角”，挖掘农业服务员的潜能。要在农机补贴资金、农机项目立项方面重点倾斜，搞好项目申报，统筹规划，建设一批集农机农艺融合、农机作业、技术推广、维修服务、教育培训、粮食烘干、航空植保等多种功能于一体的新型农机社会服务组织。要提升农机合作社基础保障能力。扩大农机购置补贴资金，争取实行农机作业补贴，延伸农业产业化加工链条，提升农机合作社规模化经营水平。

总之，“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。多年来，桂林市农机局把农民“增产增收”和构筑农业现代化社会服务体系作为工作的出发点和落脚点，以农机购置补贴资金为抓手,积极为农机户开展送技术、送安全、送政策、送培训、送检修、送信息等零距离“温馨”服务，走出了一条政策扶持与示范引导并举、规范管理与鼓励创新并重，数量増长与质量提升同步的路子,受到了广大农机手和农民群众的高度赞扬。在今后的工作，只要以这次培训提高能力和外出考察形成的新认识，坚持精准选点、扶优扶强、部门融合、集成扶持、持续发力，在抓点带面创新突破中，不断完善农机社会化服务和公共服务两大体系，定能开辟出一片与甲天下桂林山水同美的农机化发展新天地。