梧州市：固定资产投资“十二五”运行特点及“十三五”展望

“十二五”期间，国际政治形势错综复杂，经济格局不断调整。国内处于全面实现小康社会承上启下的关键时期，梧州市也同全国和自治区一样，面临着经济社会发展的重要战略机遇与矛盾凸显的特殊时期。与“十一五”时期相比，梧州市经济社会发展整体向好，固定资产投资仍然是经济增长的重要推动力，全社会固定资产投资运行趋势整体呈现总量逐年,增速逐年略降。

“十二五”运行特点

一、投资规模持续扩大，拉动经济增长明显

“十二五”期间，梧州市全社会固定资产投资累计完成4328.93亿元，比“十一五”增加了3058.52亿元，年均增长17.8%，年均增速比“十一五”年均增速回落了18.4个百分点。其中，固定资产投资累计完成4105.58亿元，比“十一五”增加了1185.87亿元，年均增长19.3%,年均增速比“十一五”年均增速回落17.2个百分点。

“十二五”与“十一五”相比，梧州市地区生产总值（GDP）增加2686.68亿元，年均增长11.1%，财政收入增加362.81亿元，年均增长17.1%，经济总量逐年递增，财政收入实力不断增强，全社会固定资产投资的规模不断扩大，固定资产投资仍然是推动经济增长的重要驱动力。

从固定资产投资结构看， “十二五”与“十一五”相比，梧州市建筑工程累计完成投资增加1693亿元，年均增长16%，占总量比重的62.6%；设备工器具购置累计完成投资增加522.75亿元，年均增长29.2%，带动安装工程完成投资增加377.87亿元，年均增长36.4%，其中，用于更换的设备工累计完成投资增加71.19亿元，年均增长25.0%，占设备工器具购置的13.7%。企业生产运营向好，投入设备购置或设备的资金会有所增加。

从管理渠道投资结构看， “十二五”与“十一五”相比，梧州市基本建设完成投资增加1091.67亿元，年均增长16.1%，占固投的44.0%；更新改造完成投资增加1448.99亿元，年均增长27.4%，占固投的42.4%；其他投资增加6.98亿元，年均增长22.5%，占固投总量的0.7%；房地产开发市场遭遇寒冬，开发投资累计增加257.11亿元，年均增长2.8%。企业生产运营状况是影响更新改造投资增减的重要因素。

二、项目数量多，新建项目多

从投资项目数量看， “十二五”与“十一五”相比，梧州市固定资产投资项目个数增加2818个,年均增长11.1%，其中，当年新建项目年均增长10.8%，占总量的比重平均约为75.7%；当年续建项目年均增长12.8%，占总量的比重约为24.3%。梧州市固定资产投资项目长期以来是以中、小型施工建设的项目为主，投资施工建设的项目数量是投资总量增长的重要基础。

从投资建设性质看， “十二五”与“十一五”相比，梧州市新建项目完成投资增加1380.17亿元，年均增长21.6%，占固投总量的56.2%；扩建项目完成投资增加190.88亿元，年均增长18.3%，占固投总量的9.3%；改建项目完成投资增加1054.31亿元，年均增长22.6%，占固投总量的34.6%。新建项目规模由“十一五”时期的2016万元/个扩增到“十二五”期间的3598亿元/个，年均扩增9.8%。新建项目的顺利开工是支撑投资总量增长的重要因素。

三、三次产业投资结构优化

从三次产业投资结构看， “十二五”与“十一五”相比，梧州市第一产业投资增加88.86亿元，年均增长43.8%，占固投总量的2.9%；第一产业投资呈现持续较快增长态势。增长“亮点”有两大类：第一大类是以国家对农村项目扶持和种养补贴为主的农林牧副渔业投资增长较快，一是以园艺作物、坚果种植为主的农业资金投入；二是以林业育苗、造林等投入为主的林业资金投入；三是以生猪、牛羊、家禽类等养殖为主的畜牧业资金投入。第二大类是以林产品初级加工为主的林业服务业和以畜牧服务为主的畜牧服务业投资实现较大增长。

梧州市第二产业投资运作平稳。支撑二产投资增长主要是工业投资，二产累计完成投资增加1456.92亿元，年均增长19.2，占固投总量的48.9%，其中：工业累计完成投资增加1419.59亿元，年均增长18.6%，占第二产业投资的97.3%。

梧州市第三产业投资增长幅度较高。累计完成投资增加4373.87亿元，年均增长74.8%。在第三产业中，投入资金除分属于基础设施的三大行业外，其他各行业资金投入也有不同程度增长（如表1）。

固定资产投资结构呈现的“一产快、二产稳、三产高”与梧州市经济发展结构相符合，三次产业结构由2010年的14：59：27调整到11：58：31，经济结构趋于合理，梧州市固定资产投资规模的持续增加推动了产业加速转型优化。

四、三大领域投资增速“二稳一平”

从国民经济行业投资结构看， “十二五”与“十一五”相比，梧州市基础设施业完成投资增加518.69亿元，年均增长16.9%，占投资总量的13.1%。隶属于基础设施投资结构中的四个行业投资呈现良好增长态势。一是电力燃气及水的生产和供应业增速较稳，完成投资增加33.25亿元，年均增长18.5%。二是得益于西部大开发政策的交通运输、仓储和邮政业投资运作良好，完成投资增加158.6亿元，年均增长11.8%。三是信息传输、计算机服务和软件业投资增长快，完成投资增加49.86亿元，年均增长17.7%。四是水利环境和公共设施管理业投资增长较高，完成投资增加276.98亿元，年均增长22.7%。 工业 完成投资增加1419.59亿元，年均增长18.6%，占固投总量的27.5%。工业投资结构中包括三个行业。一是采掘业完成投资增加48.39亿元，年均增长11.8%。二是电力燃气及水的生产和供应业，是梧州市重点行业，投资虽然呈现回落，但仍然是影响投资增减的重要因素，完成投资增加33.25亿元，年均增长18.5%。三是以陶瓷、不锈钢、再生资源等重点行业和以医药、电子等重点支柱产业为主的制造业完成投资增加1337.95亿元，年均增长18.8%，占工业投资总量的89.9%，是工业投资增减的重要基础。 房地产开发业 完成投资增加257.11亿元，年均增长2.8%，占投资总量的5.6%，支柱产业地位不断回落，逐渐理性回归到民生产业。“十二五”期间与“十一五”相比，国家对房地产的宏观调控不断进行调整，尽管对限价、限贷、限购等各种政策不断进行放松，实施的房地产新政策却未使梧州市房地产开发投资、商品房销售市场呈现峰回路转，大部分房地产开发商和购房者仍然持观望态度，整体上，房地产开发投资和商品房销售市场运作平稳，与全国、自治区房地产市场运行趋势相一致。

基础设施和工业投资的平稳增长，完善了梧州市的投资环境，推动了重点行业的自主创新和竞争力的提升，加速了支柱产业的转型，为经济可持续发展奠定了基础。

五、非公有制投资比重增大，农村投资大幅拓展

从经济类型投资结构看， “十二五”与“十一五”相比，梧州市公有制投资比非公有制投资增加435.62亿元，年均增长19.8%，占固投总量的21.5%；非公有制投资增加2487.71亿元，年均增长19.2%，占固投总量的78.5%，比“十一五”时期占比增加16.3个百分点，非公有制投资比重快速提高，使其成为固投增长的重要支撑。

非公有制投资建设的项目规模以小项目为主，资金供应以项目业主自筹为主，资金投向以设备购置为主，大多用于更换设备投入。建设性质以新开工建设为主，占比重约为50%左右，非公有制投资项目周期短，见效快，提升了固定资产交付使用率，“十二五”与“十一五”相比，梧州市全社会固投交付使用率提高了23.4，其中，固投交付使用率提高了25.8（如表2）。经济发展新常态下，非公有制固定资产投资成为投资增长的重要组成部分。

从城乡区域投资结构看， “十二五”与“十一五”相比，梧州市城镇固定资产完成投资增加2923.34亿元，年均增长19.3%，占总量比重的92%。农村固定资产完成投资增加254.59亿元，年均增长4.5%，占总量比重的8.0%，其中，城镇工矿区私人建房投资增加136亿元，年均下降15.5%，占农村固投总量的5.0%；农村非农户完成投资增加118.58亿元，年均增长44.8%，占农村固投总量的60.2%。

“十二五”期间，梧州市投资项目布局仍然以城镇为主，占比约为90%。在农村投资中，私人建房投资呈现较大幅度回落，农村非农户投资项目增长幅度较快，施工建设多为小徽项目，涉足大中型项目不多，资金供应以业主自筹为主，资金投向由单一地私人建房投入逐渐扩展到社会各个领域中的各行业的投入。

六、资金供应平缓趋紧，固投增长动力不足

从投资资金来源结构看， “十二五”与“十一五”相比，梧州市到位资金增加了2760.92亿元，年均增长17.5%，其中，国家预算内资金到位增加204.9亿元，年均增长42.8%；银行贷款到位减少2.5亿元，年均下降4.9%；利用外资减少32.5亿元，年均下降16.3%；自筹资金到位增加2486.94亿元，年均增长18.9%，；其他资金到位增加104.07亿元，年均增长3.2%。

资金供应是影响投资增减的重要因素，“十二五”期间，梧州市固定资产投资到位资金总体呈现平缓趋紧，资金“瓶颈”与“十一五”时期相比仍在收缩，一是固投项目到位资金比重差异较大。国家预算内资金占到位资金总量的7.7%；银行贷款占到位资金总量的3.4%；利用外资占到位资金的0.3%；自筹资金占到位资金总量的82.4%；其他资金占到位资金总量的6.3%。二是国家预算内资金是到位资金的重要保障，其资金投向主要集中在重点、大型及关键性建设项上，再次是国家对农业投资项目的增补逐年递增，民间投资到位资金提升自筹资金比重，其占自筹比重的60%。三是房地产到位资金，在银行信贷紧缩的情况下，个人定金预收款和按揭成为主要资金来源，约占房地产开发投资到位资金的50%左右。

2016年，是国家统计改革深入之年，固定资产投资投资统计方法制度的改革对梧州市固定资产投资增减影响较大，相关经济管理部门对固定资产投资统计改革相关是值得关注的。

“十三五”展望

“十二五”期间,梧州市不断调整促进国民经济高速增长和跨越式发展的战略部署,为保持良好的经济增长速度,全面加大投资力度,投资数量年创历史最高,投资规模不断扩大,投资结构不断调整,成效得之不易。然而,梧州市面对着占巨大人口比例的分散小农经济包围的现实,其总的经营方式、机械化程度、科技种养等尚无根本性转变。抗灾力弱。实施共同富裕,社会和谐,任重而道远。

国家实施西部大开发战略,使广西得益非浅。如所周知,梧州市在自治区14个市中,无论是现有经济基础、企业规模、经济发展速度和总量都有相对程度的滞后，并且，在一段时期内，差距有进一步扩大之势。广西国民经济发展在“十三五”时期战略重点是借助国家“一带一路”战略开发北部湾沿海经济区,打造良好的“中国—东盟”共同发展“南大门”；在珠江-西江经济带实施规划上升至国家战略中,经济快速发展的珠三角及毗邻梧州市的广东,其产业转移,投资延伸均非指日可待,“东大门”优越的地理位置日渐消涨；这也是梧州市经济发展面临的重要环境。

时值“十三五”规划启动实施之时,也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，更是推进结构性改革的攻坚之年之始，梧州市在这关键时期亦站在了新的历史起点上，成之不易，持之更难。新常态下，国家对全国新一轮经济增长的宏观调控是保持经济平稳健康增长,依靠科技进步、改革创新加快推进发展方式转变和结构调整,由“投资—消费—外贸”开始逐步转向“消费—投资—外贸”。机遇与挑战并存,在经济发展新常态下启动消费促进国民经济发展这一系统工程中,梧州市以投资促进经济发展,以项目带动增长依然是国民经济发展战略的基本部署,也是全社会固定资产投资继续保持稳定增长的重要基础。