全国检察机关党建理论研讨会召开 探索改进检党建工作
深化“两学一做”学习教育 提升党建工作科学化水平
编者按 全国检察机关党的建设理论研讨会日前在甘肃召开。会议以“落实全面从严治党要求,深化‘两学一做’学习教育”为主题,总结交流了检察机关“两学一做”学习教育和机关党建经验做法,探索研究在司法体制改革背景下加强和改进检察机关党建工作。会议上,10位代表深入交流了“两学一做”学习教育活动开展以来的实践与成效,提出了不少贴近检察实际的新观点和新见解,具有很强的借鉴意义。
巩固学习成果 抓好组织建设
河北省张家口市检察院党组成员、政治部主任、机关党委书记 付燕江
面临新的形势和任务,抓好检察机关党组织尤其是基层党组织建设丝毫不能放松,要紧紧扭住不放,巩固成果,使之向纵深发展。
一是加强党组织的思想政治领导。深入学习领会加强思想政治建设的重要意义,确保党的方针政策在基层落到实处。下功夫提高党组织思想政治工作领导能力,把以人生观、价值观为核心的教育贯穿到各项工作中,认真解决基层风气上存在的突出问题,紧密联系人员思想实际搞教育,真正把党组织建设成为教育人、培养人的“小熔炉”。
二是克服领导“包办一切”的错误倾向,坚持依靠组织开展工作。抓好民主集中制的学习教育,培养党员参与集体领导的意识。健全集体领导制度,保证基层党组织正确实施集体领导。建立定期分析和讲评集体领导的制度,不断加强党组织集体领导。
三是改变党员教育管理的“滞后现象”,在发挥能动性、先进性上下功夫。及时根据环境变化、思想变化,进行预防性教育。切实发挥党员的作用,对满足于“洁身自好”、当“自保户”的党员,应明确提出存在的问题和差距。大力发扬敢于批评的优良传统,增强党内生活的原则性、战斗性。
四是防止党支部书记队伍建设上的“短期行为”,做好提高整体素质、保持相对稳定的工作。把好选配关,支部书记不仅要具备较强的工作能力,而且要有良好的政治素质。抓好支部书记上岗前后的培训和“传帮带”。加强对支部书记的管理教育,适时安排学习教育和思想整顿。
五是彻底纠正抓先帮后工作中的“功利主义”做法,扎扎实实地解决问题、打牢基础。严格实行责任制,纠正形式主义、弄虚作假的问题,努力营造说实话、报真情、勇于揭露矛盾、积极解决问题的良好风气。
用“互联网+”思维强化思想工作
辽宁省检察院沈阳铁路运输分院党组副书记、副检察长 李玉娇
有效运用新媒体,是当前检察机关党员干部思想政治工作创新与发展面临的新机遇、新挑战。特别是当前“两学一做”学习教育,要充分使用新媒体,释放“正能量”。
要适应网络舆情问题凸显的新挑战。沈铁检察机关党员干部切实增强新媒体环境下思想政治工作的阵地意识,发挥表率作用,认真学习网络传播技巧、网上群众工作方法,提高运用网络的能力,对于网络上的错误观点,敢于表明态度、亮明身份,主动引导网上舆论,传播检察好声音。
要适应群众诉求增多问题凸显的新挑战。新媒体的发展打破了群众利益诉求局域化、地域化、碎片化的传统局限,群众利益诉求反映集中、多元。这需要检察机关党员干部增强政治敏感性、敏锐性,从群众利益诉求出发,主动适应、积极应对、适当调解。沈铁检察机关充分利用新媒体,在“两学一做”学习教育中,不仅在“学”上下功夫,更在“做”上发力,立足检察职能,以检务公开为切入,把人民群众的关注点作为工作的着力点,搭建“检察官民情热线”“检察官说法”等平台,解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,用行动践行“立检为公、执法为民”理念。
要适应工作方式转变问题凸显的新挑战。随着新媒体的迅猛发展与普及,网络、微博、微信等新媒体必将成为检察机关党员干部了解信息的重要手段。沈铁检察机关积极创新“两学一做”学习教育的开展方式,充分利用检察网站、手机报、微信微博等新媒体,针对党员干部多样化学习需求,以自制、转载等形式,将喜闻乐见、形象直观、丰富多样且具有检察特色的学习资源,通过知识碎片化、趣味化的轻松方式引导党员干部利用新媒体有效自主学习、实时互动交流,为学习教育的顺利开展营造氛围。
坚持学做结合 拓展实践层面
黑龙江省检察院机关党委专职副书记 赵秀华
黑龙江省检察院机关党委牢牢把握学与做、改与促的关系,努力把学习教育转化为促进检察工作提升的强大动力。
融入发展全局抓保障。省院党组坚决贯彻上级决策部署,把检察工作融入经济社会发展大局,制定出台了服务和保障黑龙江全面振兴、服务全省经济社会发展实施意见,为经济社会建设提供法治保障。依法严厉打击各类违法犯罪,平等保护各市场主体合法权益,查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪,查办经济领域、环境领域、扶贫领域等职务犯罪。
融入司法办案抓激励。以基层党组织建设为重点,召开党建工作会对120余名党务干部进行培训,提升党务干部素质,压实支部主体责任。坚持在大案一线设立临时党支部,发挥党组织的战斗堡垒作用。坚持青年党员干部定期接访、进行受案登记,培养青年干警的群众观念,提高服务水平。
融入检察改革抓思想。省院机关党委和各支部针对司法改革中出现的思想波动,强化教育引导,做好政策解读,防止以被动、敷衍、应付等错误态度对待改革,做到案件不滑坡、质量不降低、力度不削弱,确保改革平稳过渡。
融入机关管理抓作风。坚持问题导向,结合最高检巡视反馈意见制定整改措施,引导党员干部从理想信念、党员意识、宗旨观念、工作作风、道德品行等七个方面查找具体问题,让每名党员清楚为什么改、怎么改。
融入队伍建设抓责任。开展筑牢职业信仰、培育职业精神等主题教育,引导党员干部带头践行“四讲四有”。组织开展“明责、担责、评责、问责”系列工作,促进学习教育与党风廉政建设有机融合,突出从严治检,突出主体责任,层层传导压力。严格落实“一案双查”制度,倒逼“两个责任”落实。
落实主体责任 强化责任担当
上海市嘉定区检察院党组书记、检察长 阮祝军
近年来,上海市嘉定区检察院党组始终扭住主体责任这个“牛鼻子”,以严明检风检纪为抓手,以规范权力运行为重点,明职定责、履职尽责、督职追责,推动全面从严治党的落实。
深植党风廉政意识,强化责任担当。将党风廉政建设作为强化组织领导和内部监督的全局性工作,与检察业务、检察队伍建设和检务保障融合。重视主体责任和监督责任的衔接配合,大力支持纪检监察部门履行监督职责,确保监督不留死角。在开展党风廉政建设过程中,既明确第一责任人职责,又明确班子成员领导责任和各部门负责人责任,形成廉政建设压力传导机制。
深植科学管理意识,强化刚性约束。围绕重点领域和关键环节,坚持用制度管权、管人、管事、管案,先后修订了《案件管理工作实施细则》《加强司法办案内部监督制约的实施意见》等,严明工作纪律,严格制度约束。贯彻落实民主集中制,将重大案件处理、重要人事任免、重大项目建设、大额资金使用等,纳入党组会、检委会议题。对举报线索管理、执法办案、车辆使用、经费支出等重点环节和关键岗位,自觉查找廉政风险点,制定预防、监督、考核等机制,从源头上减少和杜绝检察人员违纪违法。
深植以人为本意识,强化柔性引导。坚持通过丰富的载体、多样的形式传播廉洁正能量,营造人人遵守、人人参与、人人宣传的廉洁氛围。
深植追责意识,强化执行落实。将自身模范守则和支持监督问责相结合,不断强化党风廉政责任制的执行落实,确保工作成效。坚持民主集中制,坚持科学、民主、依法决策。坚持责任倒查、有错必究、有责必问,大力支持纪检监察部门建立健全举报线索研判和说明制度。
顺势推进人员分类管理改革
湖北省孝感市孝南区检察院党组书记、检察长 周伦
基层检察院司法体制改革的难点是人员分类管理。湖北省孝感市孝南区检察院在推进人员分类管理改革过程中,注意加强干警的思想政治工作,确保改革顺利推进。
一是组织干警认真学习领会改革精神,引导干警自觉把思想和行动统一到上级改革部署上来。通过召开全院干警大会、支部会、科室会及谈心交流,把上级精神和改革方案全面、完整、准确地传达到每位干警,引导他们加深对中央精神和改革政策的理解,真正把思想和行动统一到中央和最高检决策部署要求上。组织干警参加司改政策宣讲,进一步领会改革的根本目标和重大意义,引导干警自觉做改革的支持者、参与者和推进者。
二是充分发挥党组织的战斗堡垒作用,让每名干警有表达心声的渠道。在改革推进阶段,院党组充分发挥基层党支部作用,组织支部党员学习改革精神、开展大讨论,让干警说出心里话。各支部还通过支部会引导干警根据自己的实际状况选择最适合自己的岗位。
三是坚持从优待警,真正为干警解决实际困难。思想政治工作既要务虚更要务实,我们坚持做到既讲道理,又办实事,帮助干警及时解决工作、生活中的实际困难。
四是科学制定方案,公平公开公正竞争。人员分类改革方案经过全院多次讨论,并报上级院批准后实施,保证了方案的公开性。在选拔员额检察官、检察官助理时,业绩考核全部公开,由干警推荐的评委实行“流水作业”,综合评价、公开打分。进行个人业绩汇报演讲,邀请区委组织部、区委政法委领导和普通干警担当评委,现场打分计分,保证竞争的公平性。在其他岗位的安排上,我们尊重个人意愿,充分考虑个人实际情况,不搞强行安排。
激发党员干警参与改革热情
广西壮族自治区百色市检察院研究室副主任 姚慧芬
自开展司法体制改革试点工作以来,广西壮族自治区百色市检察院党组高度重视思想政治工作,结合百色革命老区实际,周密谋划部署,最广泛地统一党员干警思想认识,激发党员干警参与改革的热情,形成改革合力。
在司改中,我院党组对于上级的文件、会议精神、指导意见和其他地市的司改工作经验做法,在第一时间组织学习传达,让全体干警充分理解和掌握改革精神实质,不断增强干警的政治责任感和历史使命感,积极稳妥地推进改革。我院党组结合“三严三实”“两学一做”学习教育,通过集中教育、个别谈心、交流讨论,引导干警从更高层面认识改革的重大意义。我院还利用“两学一做”、规范司法行为专项整治回头看等教育活动,通过“两微一端一门户”等平台,增强学习教育的思想性、新颖性、多样性,使干警更加理解改革、支持改革,主动参与到改革中来。
当前,我院除了要做好常规检察工作,还要做好检察改革试点工作,任务重、压力大、要求严,部分干警的身心健康亮起了“红灯”。为缓解干警的身心压力,提升干警的心理和身体素质,我院党组经研究决定以丰富多彩的检察文化生活增强干警对思想政治工作的接纳性。我院将干警的心理健康纳入干部教育培训的主要内容,注重干警承受能力培养,建立健全增强干警身心健康的长效机制,通过谈心谈话制度、带薪休假制度等,在制度上保障干警的身心健康。我院还组织了丰富多彩的文体活动。院机关党委、工会、妇委会充分发挥党群组织的服务功能,定期举办篮球、羽毛球、乒乓球、气排球等体育比赛,适时组织登山、徒步长走或拓展训练等户外锻炼,让干警自主选择参与,有效缓解了干警的身心压力。
坚持“五心”努力推动党的建设
四川省检察院案件管理办公室干部 刘云
近年来,四川省检察院案件管理办公室积极探索基层党组织对检察工作的领导、监督和保障作用,坚持“五心”,推动党组织建设、队伍建设和检察业务工作创新发展。
坚持思想建设求忠心。制定支部年度党建计划、细化“两学一做”实施方案、制定重点学习题目清单,在党员中树立以学促用、活学活用的理念。发挥正、反面典型的激励和警示作用,开展党史党情专题学习,激励干警坚定理想信念。组织干警“闭门畅聊”,广泛听取意见建议,深入了解干警思想、工作生活实际,帮助其解决实际困难。
坚持业务实践显恒心。主动学习、定期开展业务研讨,及时掌握司法实践规律和理论。开展基层人员轮训、举办业务竞赛,构建岗位练兵长效机制。开展党员基层行等活动,增强干警服务意识。发挥案件管理部门的监督作用,完善流程监控定期通报和督促纠正机制,增强对司法办案的约束力。
坚持育人成长见细心。深入分析党员特点,制定育才计划,培养精业务、懂管理、善组织、文字强的青年党员干部。搭建“半小时沙龙”“分享资源库”两个平台,建设学习型党支部。
坚持创新开拓铸信心。以“指标设定科学、数据获取简便、考核导向鲜明、结果运用充分”为目标,构建科学合理的考核激励机制。以信息化建设促进案件办理和管理规范化,在全国率先部署案件信息公开系统,研发案件程序性信息推送系统。
坚持正风肃纪扬公心。推行党员示范岗、党员责任区制度,探索建立党建责任清单。在规范司法行为专项整治活动中,突出问题导向,对排查出的共性问题,实行台账式、项目化管理和挂销号制度。坚持廉政风险与案管工作风险管控相结合,深入开展党风党纪和法治教育,筑牢廉洁防线。
以“人”为核心加强和改进党建工作
贵州省检察院反渎局党支部副书记、副局长 高跃萍
近年来,在贵州省检察院反渎局党支部带领下,全省查办渎职侵权犯罪案件规模逐年稳步上升,办案质效不断提高。
省院反渎局党支部围绕“境界、能力、作风”三个突破口齐抓共管,帮助党员干警牢固树立理想信念。我们要求每一名党员树立正确的得失观、政绩观和荣辱观。发挥老同志多、经验丰富的优势,做好“传帮带”。针对我省生产安全事故频发的现状,支部书记带队调研,掌握第一手资料,全程指导年轻同志完成调研工作,撰写了《当前检察机关介入生产安全事故调查存在的问题及对策》调研报告,引起相关部门领导高度重视。
反渎局党支部紧抓“人”这个核心,通过加强和改进党建工作方式方法,增强党员归属感、荣誉感。
组织生活多样化。支部书记通过QQ、微信,加强与青年干警交流,有的放矢地开展思想政治工作。反渎局党支部克服人少事多的困难,加大派遣干部下挂锻炼力度。支部还组织党员前往基层开展帮扶工作,深入了解基层工作实际。
组织生活常态化。反渎局党支部秉承“方便、快速、有效”的理念,不局限于在“七一”“国庆”等特定日子里开展活动,而是把组织活动贯穿于干警日常的工作、生活、学习中,随时随地组织大家开展组织生活,增强党组织活力。
组织行为人格化。反渎局党支部书记经常和青年干警讨论“怎样做人”,教育青年干警要做到忠、孝、仁、义、廉。正因为如此,这支队伍中,有爱岗敬业讲奉献,面对80多岁高龄、且身患眼疾的母亲,仍然战斗在办案和挂帮一线的党员领导干部;也有身体血压高血脂高,但仍坚持熬夜办案,长年奋战在重大责任事故调查现场的老同志。
云南省红河哈尼族彝族自治州检察院党组书记、检察长 刘远清
红河哈尼族彝族自治州位于云南省东南部,与越南毗邻,是全国唯一以哈尼族、彝族为主体的民族自治州。近年来,红河州检察机关坚持“以党建带队建、以队建促业务”的工作思路,采取有力措施,切实解决党建主体责任不实、党员身份意识不强、党建工作效果不佳的问题,确保党建主体责任在边疆民族地区检察机关得到全面落实。
亮身份、树旗帜,当好“补窗人”。班子成员、支部书记、党员干部带头学习党章、带头落实“三会一课”制度、带头过双重组织生活,为全体党员树立标杆。把“咬耳扯袖”常态化,在抓早、抓小、抓常上下功夫,充分运用检务督查、廉政风险巡查等措施,防止“小毛病”发展成“大问题”。
立标杆、树典型,当好“引路人”。选树出以全国“模范检察官”、云南省“优秀共产党员”杨进昌为代表的先进典型。通过开展“检察标兵”“每月一星”评选,选树身边可学、可信先进典型,引导党员干部学有榜样、做有标尺、干有方向、赶有目标。引导党员干警向英模学习、向先进看齐。
严标准、重质量,当好“介绍人”。结合红河少数民族占人口总数60%的州情,以及少数民族干警占干警总数35.9%的检情,注重发展少数民族党员,优化党员民族结构,目前,全州检察机关少数民族党员占党员总数的35.2%。
随着互联网技术的迅猛发展和即时通信工具的普及,我们积极搭建三个平台,做到有党员的地方就有党组织、就有党的声音,切实解决党建工作效果不佳的问题。搭建“无纸化”党建平台,实现网络发展到哪里,党建工作覆盖到哪里;搭建党员志愿服务平台,实现党员走到哪里,扶贫帮困的身影投到哪里;搭建党员学习教育平台,实现党员聚集在哪里,党的声音就传递到哪里。
坚持“四个突出” 全面从严治党
甘肃省检察院党组成员、政治部主任、机关党委书记 张学军
近年来,甘肃省检察院各级党组织认真贯彻落实中央、最高检和省委关于全面从严治党的要求,坚持以“四个突出”为抓手,积极探索、大胆实践,取得了显著成效。
突出专题教育,加强党员队伍思想政治建设。始终坚持把专题教育作为加强党员队伍思想政治建设的有力抓手,不断坚定党员干警理想信念。一是认真抓好“规定动作”。组织开展了党的群众路线、“政法干警核心价值观”等不同主题教育实践活动,定期组织学习交流研讨,广泛征求意见,认真开展对照检查,积极进行整改。二是积极做好“自选动作”,结合党员队伍实际,组织开展主题党日活动。三是及时做好“跟进动作”,进一步拓展学习教育形式,提高学习教育效果,提高干警的思想政治素养。
突出制度落实,严肃党内政治生活。认真落实“三会一课”制度、党员党性定期分析和党员谈心谈话制度,开展思想汇报、谈心谈话、批评与自我批评,及时掌握苗头性问题,解决党员干警思想问题。
突出“两个责任”,加强党风廉政建设。出台落实“两个责任”实施办法,建立党风廉政主体责任提示、廉政风险警示、履责情况通报等6项制度,保障“两个责任”落到实处。在工作中设置“隔离墙”、架起“高压线”、划定“地雷区”,坚持对干警违法违纪“零容忍”,确保队伍少出问题、不出问题。
突出“双联”行动,着力服务群众。按省委开展“联村联户、为民富民”行动统一部署,组织省院机关249名党员干警联系两当县3个乡10个贫困村376户贫困户。制定结对共建活动实施意见,选派18名党员干警分批长驻联系点开展工作,8名党员干警到联系村挂职村党支部副书记。