模范故里满目新

31.05.2016  23:39
    地处西南边陲的广西壮族自治区靖西市,是国家新一轮扶贫开发工作重点县,也是“全国模范国土资源所所长”韦寿增的故乡。2013年,靖西被列为国土资源部在广西唯一的扶贫联系点。
    两年多来,在国土资源部的倾力帮扶下,靖西经济社会发展取得了长足进步:2015年,靖西市完成地区生产总值125.83亿元,同比增长10.1%;财政收入16.02亿元,同比增长15.5%,跃居广西县级第九名;城乡居民收入分别增长12%、15%;新城区路网等基础设施建设基本完成。
    经济发展换挡提速
      2015年12月12日,靖西撤县建市,偏僻落后的边境县变身为一个新兴的口岸城市。
    在前往当地一个土地整治项目途中,记者看到,崇左至靖西高速路工程建设现场一派忙碌景象。即将通车的这条高速公路,将崇左至靖西的行程由原来的3个多小时缩短为两个小时,形成一条连接桂西南和沿海的出海大通道。
    要致富,先修路。靖西市以交通路网升级改造拉开了扶贫攻坚的序幕。2014年12月,靖西至那坡、百色至靖西两条高速公路建成通车。至此,南宁到靖西实现全程高速,行程只需3个小时,比原来减少1.5个小时。今年1月29日,南宁至靖西铁路客运的开通,让靖西市成为滇黔桂通边达海的重要交通枢纽。靖西前往龙邦口岸直通越南的高速公路也正在建设中,将于2018年通车。
    与此同时,靖西的经济建设也在“换挡提速”:旅游产业实现井喷式增长,2015年接待国内外游客310.25万人次,同比增长26.6%,实现旅游总收入30.88亿元,比2014年翻了一番;实现边境贸易进出口总额80亿元,同比增长37.86%,居百色市第一。
      靖西市的经济发展离不开国土资源部的倾力帮扶。两年多来,国土资源部各司局、中国国土资源报社多次到靖西调研指导扶贫工作,先后选派姜绍斌、迟恒伟两位干部到靖西县挂职蹲点扶贫。2012年,国土资源部将靖西纳入低丘缓坡荒滩等未利用开发利用试点县,广西国土资源厅将靖西用地指标实行单列。
    2013年国土资源部将靖西列为广西唯一的扶贫联系点,2014年将韦寿增先进事迹陈列馆确定为国土资源部党的群众路线教育实践活动基地。中国国土资源报社也将靖西列为基层联系点。
    2011年~2014年,靖西市共获批用地面积1429公顷,获批的用地指标位居百色市前列。2013年~2015年,国土资源部每年安排20公顷扶贫用地指标支持靖西基础设施建设(今年将提升到40公顷),有力保障了靖西市国际商贸物流中心、云天商贸城等重大项目用地。
      “来韦寿增的故乡挂职让我倍受鼓舞,看到这座城市的发展变化我很开心。”靖西市委常委、副市长迟恒伟说。2015年7月上任至今,他完成了对全市12个乡镇、主要的矿山和重点建设项目的调研。在他的参与下,靖西积极申报国土资源节约集约利用模范县(市),最终以自治区排名第四的成绩上报国土资源部。
    靖西撤县设市,要建设成为中国西南边境区域中心城市,建设任务繁重,用地压力大。“在国土资源部的关心下,在韦寿增精神的感召下,激发了我们干部职工干事的热情。”靖西市国土资源局局长黄作鹏表示。自2011年以来,靖西市近5年来总供地面积1311.485公顷,连续5年供地面积超过100公顷,位居百色市前列。     在百色市12个县(区)国土资源局2014年度考核排名中,靖西国土资源局名列第一,并被靖西县委评为2014年度优秀职能部门。2015年,靖西局还荣获了自治区人力资源和社会保障厅、国土资源厅授予的集体二等功。
    产业崛起拔除穷根
      作为边境县级市,靖西目前有12.58万贫困人口,贫困人数在广西县级行政区排在第二位。如何帮助边境贫困群众实现脱贫?靖西首先在边贸上做文章,充分发挥口岸、边贸点的优势,将边贸与扶贫开发结合起来。
    距离龙邦口岸仅1公里的万生隆国际商贸物流中心建设项目,是中越边境地区的重点项目,也是“一带一路”战略重点打造的6个核心通道之一。项目规划占地约1.2万亩,计划总投资600亿元,分三期完成。项目建成后,将提供就业岗位2万多个,拉动中越20万以上边民脱贫就业。靖西市充分利用低丘缓坡荒滩等未利用开发利用试点县的政策优势,利用获得的低丘缓坡指标,保障了该项目一期规划的2000亩建设用地。
    据黄作鹏介绍,旅游产业扶贫是靖西市着力发展的特色产业。在创建“广西特色旅游名县”过程中,该市将全力打造靖西峡谷群等一批重点项目。靖西市将旅游项目用地涉及永久性建筑的土地纳入土地利用总体规划预留建设用地中,确保旅游项目中永久性建筑用地。2013年以来,该市为旅游项目供应建设用地1200余亩,仅次于工业用地和商住用地。
      为了让贫困户在县城站稳脚跟,靖西市国土资源局为靖西农民工创业园争取了207亩用地指标,解决了重点企业用地问题。目前,该项目一期引进8家企业,计划投资22亿元。项目二期已完成征地1184.08亩,意向入园企业15家。农民工创业园建成后可安排就业3万多人。根据“十三五”规划,该市还将建设四个扶贫安置点。
    “我市建立了铝工业园、锰工业园、返乡农民工创业园和中越工业园四大工业园区,充分发挥园区集聚和平台效应,推动工业转型升级,推进企业节约集约用地。在城市建设上,开工建设了一批能辐射带动周边区域发展的专业市场,整个城市产业规模将容纳10万人就业。”靖西市市长郝玉松信心满满地说,“我们将提升资源利用整体水平,着力打造开放、富裕、文明、生态、和谐的广西新型边境口岸城市和中国西南边境区域性中心城市。
    土地整治播撒希望
    靖西市同德乡伏马村,是一个尚有40户贫困户、343名贫困人口的村庄。沿着平整好的生产路进去,记者看到一大片果园,果园旁分布着一条条水泥硬化的沟渠,可以随时灌溉,园内一串串颗粒饱满的葡萄挂在藤上。
      “到6月中旬,我们就可以采摘葡萄啰!”靖西市哈靖生态农业科技开发有限公司负责人卢东吉欣喜之情溢于言表。2014年12月,该公司以土地流转的方式连片开发种植,投入500多万元资金,租赁当地村民280亩土地种植葡萄,土地租赁期限长达15年。
    伏马村村支书农上行向记者透露,市国土资源局在村里开展的土地整治项目,实施了田间道路、灌溉和排水、村屯道路硬化、晒谷场等工程,促进了村民增产增收,也吸引了外来投资商。
    农上行说,哈靖公司不仅在村里以每月2000元的工资招聘了10多位长期工,而且在收获季节,还将以每天70元价格聘请50~60位村民参与葡萄采摘。除了葡萄园种植,当地群众还种植了烤烟500多亩,桑田200多亩,这些产业为该村实现2016年脱贫10户34人的目标打下了基础。
      “这个项目搞得好!”94岁的老人蒋志平对国土资源部门修建的河道护岸赞不绝口。他家紧挨着河边,以前河水水位上升,大水就会漫过河堤冲刷到房子周围。靖西国土资源局在当地实施土地整治工程,根据当地实际情况,筹集相关资金,修建200多米长的河道护岸。
    伏马村土地整治项目属于广西兴边富民行动大会战重大工程,2015年12月底全部完成竣工验收。该项目建设规模为321.3公顷。项目建设完成灌溉与排水工程1.28万米;田间主道水泥路面硬化3453米,泥结石田间道路9008米;村屯道路硬化1745米,新建小道140米,晒谷场5个,垃圾池1个;拦河坝1座,农桥1座。
    2014年以来,靖西市实施兴边富民行动大会战土地整治项目共有6个,总投资为8172.84万元,涉及6个乡镇,目前已全部完成工程施工任务。2010年以来,靖西市共实施10个土地整治项目,总投资1.77亿元,总实施面积5282.18公顷,项目涉及9个乡镇,37个行政村,7.83万人受益。