横县开展民族团结进步创建工作纪实

　　3464平方公里热土，茉莉飘香；125万花乡人民，共创辉煌。中国茉莉之乡——横县是一个多民族散杂居大县，居住着壮、瑶、苗等12个少数民族，其中少数民族人口47.03万，壮族人口46.38万人，全县壮族人数在全区各县（市）中排在第九位。   

　　历年来，横县高度重视推进民族事业发展，紧紧围绕加快转型跨越、建设广西强县，确保如期全面建成小康社会，争当全区县域发展排头兵的目标，创新思路，强化措施，扎实开展民族团结进步创建工作，全县呈现出经济繁荣、民族团结、社会稳定的良好局面。

　　强化组织领导  创新工作机制

　　近年来，横县坚持把民族团结进步创建活动工作摆在重要议事日程，将创建活动工作纳入年度绩效考评内容，层层签订责任状。成立了以县委书记、县长为组长的创建活动工作领导小组，各乡镇、各单位也相应成立机构，明确专人负责创建活动，全县形成横向到边、纵向到底的创建活动工作格局，确保全县民族团结进步创建活动工作落到实处、抓出成效。   

　　横县先后出台了《横县深入开展民族团结进步创建活动实施方案》《横县创建全国民族团结进步模范县实施方案（2012-2016年）》《横县民族团结进步创建“五比五争”活动考核命名工作方案》等，进一步建立和完善县民族工作成员单位联席会议制度、民族状况监测评价机制和应急处置机制等工作机制，明确创建成员单位和各乡镇各部门的工作职责。宣传、统战、民族以及各乡镇、各部门主动沟通，形成合力、齐抓共管、全面推进。如那阳镇把开展民族团结进步创建活动与开展南宁市基层统战工作规范化建设活动有机结合起来，着力打造“同心”品牌；校椅镇多方筹措和整合项目资金，积极争取财政、交通、水利等各部门支持，建成36个市、县级示范村，10个精品村，9个移民新村；六景镇将仁和村打造成民族团结示范村，县、镇单位共抽调20多名干部组成现场工作队，积极服务综合示范村项目建设。

　　横县建立健全财政专项投入机制，把开展民族团结进步创建活动经费纳入年度财政预算，专款专用。近3年，横县共拨款1785万元作为县级民族工作专项经费，及时有效解决创建活动过程中遇到的资金紧缺问题。同时，广泛发动社会各界人士捐款捐物，多渠道筹集创建活动资金，为全县民族工作的顺利开展提供了有力的保障。同时，建立完善督查机制。定期对各乡镇、各单位开展创建活动进行督查，必要时启动问责机制，确保创建活动取得实效。

　 　培育典型示范  打造特色品牌

　　在横县民族中学，每年的少数民族运动会扣人心弦，不少优秀选手脱颖而出，参加全市的少数民族运动会；在广西金花茶业有限公司，民族团结展板经常可见，公司经常结合自身实际开展民族团结相关活动。这是横县推出的民族团结进步“八进”试点示范单位的其中两个。   

　　近年来，横县发挥创建活动的辐射效应，整合资源，先后打造了横县民族中学、校椅镇人民政府、广西金花茶业有限公司等14家单位作为民族团结进步“八进”试点示范单位，发挥了典型引领作用。   

　　横县深入开展“五比五争”活动，涌现出一批民族团结进步创建活动先进集体、个人等。2014年，横县获评南宁市民族团结进步模范县。2014年至2015年，横县获得南宁市民族团结进步模范集体90名、模范家庭90名、模范个人90名。横县也评出了县级民族团结进步模范集体170名、模范家庭230名、模范个人240名，并进行命名表彰。同时，各乡镇也制定了评比方案，对民族团结进步模范集体、模范家庭、模范个人进行表彰，为民族团结创建活动树立了标杆，充分调动了广大干部群众参与创建活动的积极性。   

　　横县还进一步加大培养少数民族人才力度，努力培养造就一支政治坚定、素质过硬、数量充足、结构合理的少数民族干部队伍。去年，横县有科级少数民族干部467名，占科级干部的41.1%。全县17个乡镇党政领导班子中配备少数民族干部69名，少数民族干部配备率均达到100%。17个乡镇党政主要领导中少数民族干部有16名，占47%。少数民族干部成为推动全县发展的骨干力量。

　　宣传民族政策  弘扬民族文化

　　横县把民族团结宣传教育纳入机关单位、企事业单位、各村（社区）干部党员培训及中小学教学计划内容，创新宣传载体，充分利用标横幅、板报、电视、报刊等形式，大力宣传党的民族理论政策和《民族区域自治法》等法律法规以及先进典型，让干部群众了解党的民族政策，使“三个离不开”成为全社会的共识，营造良好的氛围，扎牢群众根基。   

　　扎实组织开展好每年的“民族团结宣传月活动”。近3年来，在民族团结宣传月活动中，横县共出宣传板报260版，悬挂横幅350条，发放宣传资料3万份、宣传书籍3000本，召开座谈会、联谊会15次，群发民族团结短信9000条，组织文艺队下乡巡回演出36次。   

　　充分利用“三月三”等民族传统节日，举办各种民族特色活动，宣传民族传统文化、中华民族特色等内容，以不同方式欢度“三月三”，促进创建活动工作开展。在2016年“三月三”节日期间，横县民族中学组织全校师生开展系列丰富多彩的“壮族三月三”民族文化活动。全校上千名师生集中在操场上进行三人板鞋竞速、两人三足竞速、滚铁环比赛，以及跳大绳、背篓抛绣球、高杆抛绣球等比赛，展示了学校在传承民族传统文化、发展民族教育、促进民族团结进步方面的成果；峦城镇举办欢度“三月三”文艺晚会；校椅镇青桐村委举办了“壮乡巧娘”技艺传承大比拼活动，制作并展现横县传统壮乡美食——盘盖粉、蕉叶糍粑、糯米饭等。系列庆祝活动，继承和弘扬横县优秀的民族传统文化，丰富了少数民族群众的精神生活，促进了各个民族群众之间的交流，促进民族文化事业发展。   

　　注重打造民族文化精品和品牌，推动民族文化的大繁荣大发展。横县注重培育和扶持了校椅镇临江壮剧团、国家级壮族歌圩传承基地——横县邓圩威德宫儿童壮歌队、六景镇民乐队等一批民间少数民族文艺团体，展现横县浓郁的民族文化和艺术风采，弘扬全县民族文化、民族风气。如校椅临江壮剧团近年来参加国家、区、市、县各级组织的文艺汇演和比赛均获得奖励，横县组队创编的《凤凰麒麟·茉莉香》荣获南宁市首届少数民族文艺展演总决赛一等奖，中国（横县）茉莉花文化节荣获2011年第二届中国民族节庆“最具国际影响力节庆”奖，《壮族百鸟衣故事》入选第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，《海棠亭》荣获第十二届中国戏剧节优秀剧目奖，“云表歌圩”被列入国家级非物质文化遗产项目传承基地，伏波庙列入第七批全国重点文物保护单位，横县茉莉花茶制作技艺等被列入自治区级非物质文化遗产代表性项目名录，新增笔山花屋等9家县级以上文物保护单位。充分展示了全县少数民族群众的精神风貌和民族文化发展成果。

　　壮大产业集群  推动经济建设

　　横县将创建全国民族团结进步示范县活动与经济社会发展、群众利益相结合，团结全县各族人民共同奋斗，共同繁荣，促进全县经济社会平稳较快发展。据统计，2015年，全县地区生产总值达到263.15亿元，财政收入18.29亿元，全社会固定资产投资230.55亿元，规模以上工业总产值262.37亿元，农林牧渔业总产值111.13亿元，农村居民人均纯收入9727元，年均增长13.82%。   

　　坚持实施“工业强县”战略，打造南宁东部工业基地。传统优势产业做大做强，南宁电厂、金鲤水泥、祈顺纸业、德源冶金等一批重大项目竣工投产，2015年，年产值亿元以上企业达64家，规模以上工业企业达100家。新兴产业加快发展，机械装备制造、新能源、精细化工等新兴产业加快培育，六景风电一期、都宁人防通风防护设备、六景工业园区集中供热等一批项目竣工投产。横县金花茶业有限公司、横县万力隆皮业有限公司等7家企业成为“十二五”期间少数民族特需用品生产定点企业，享受到国家贴息扶持政策。这7家企业安排少数民族群众就业均超过全厂职工的70%以上。至今，全县民贸企业占全区132家的5.3%，排在全区（县区）第一位。     

　　推动农业现代化发展，从农业大县向农业强县迈进。横县茉莉花茶产业“标准化·国际化”迈出新步伐，茉莉花产业（核心）示范区成为自治区级现代特色农业（核心）示范区，“横县茉莉花茶”品牌价值达79.71亿元；建设全国粮食高产示范区1.09万亩，“双高”糖料蔗示范基地1.69万亩；甜玉米产量位居广西首位；被授予“国家生猪调出大县”“中国双孢蘑菇之乡”“广西服饰茧丝之乡”称号；建成木材集散中心，成为广西林业产业发展十强县。蔬菜种植面积56.08万亩，成为南宁市“菜篮子”重要基地。农业农村发展的“朝南模式”进一步推广,全县土地流转面积达18.36万亩，培育发展市级以上农业龙头企业21家、农民专业合作社580个、家庭农场47个。横县先后被授予“全国粮食生产先进县”“全国特色产茶县”“国家现代农业示范区”“国家地理标志产品保护示范区”“世界茉莉花和茉莉花茶生产中心”等荣誉称号。   

　　加快现代服务业发展，打造广西特色旅游名县。横县加强旅游发展策划规划，建立完善旅游贡献奖励机制，重点抓好中华茉莉园、宝华山旅游风景区、西津国家湿地公园、九龙瀑布群国家森林公园“一山一水一花一瀑”四大旅游品牌的推介和旅游景区规划建设，带动伏坡庙、平朗水乡、朝南村、新仲村、岭脚村、木祥村等一大批乡村生态旅游点发展。“十二五”期间，全县累计接待旅游人数637.2万人次，年均增长20.42%，旅游综合收入68.12亿元，年均增长20.1%。同时，横县大力发展电子商务，与阿里巴巴集团合作建立农村淘宝等电子商务平台，成为广西首个“村淘”示范县。

　　保障改善民生  发展社会事业

　　横县坚持把改善民生作为创建民族团结进步示范县活动一项重要内容，积极实施社会发展工程，逐年推进和改善少数民族地区民生问题，促进少数民族和汉族和谐发展，夯实创建活动群众基础。“十二五”期间，财政民生支出占比达79.83%，累计支出126.12亿元，是“十一五”时期的2.93倍，人民群众获得感明显增强。   

　　加强基础设施建设，着力改善少数民族群众生产生活条件。横县在实施新农村建设、生态乡村建设、移民新村建设、“一事一议”等项目建设中，优先考虑安排民族乡镇、村组，重点建设一批对带动民族地区发展起重大作用的交通、水利、教育、文化等公共基础设施项目，千方百计解决和改善民生问题，增强民族之间的团结。   

　　加强就业创业工作，逐步健全社会保障体系。横县全面落实城乡居民养老保险和大病保险制度，实现社会保险政策全覆盖。全县各民族群众乐享改革发展成果。“十二五”期间，横县城镇新增就业25459人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。开工建设保障性住房2700套、基本建成2293套，新增发放廉租住房租赁补贴1124户、分配入住保障性住房2291套。新建或维修18家乡（镇）敬老院、85个五保村，累计发放城乡低保金、五保供养金、医疗救助金3.55亿元。   

　　加强科教文卫体等工作，促进社会不断进步。横县坚持优先发展教育事业，出台实施《关于加快改革创新全面振兴教育的实施方案》《关于尊师重教的实施方案》等加快教育发展系列文件，扎实推进横县中学新校区、县二高扩建、县职教中心、县民族中学新校区等学校基础设施项目建设和示范性学校创建工作，教育教学质量不断提高，高考本科上线率再创历史新高，被授予“全区职业教育攻坚先进县”称号。医药卫生体制改革取得新成效，基本药物制度实现全覆盖，县级公立医院改革扎实推进，医保待遇进一步提高，新型农村合作医疗参合率达99.84%。横县被授予“全国计划生育优质服务先进县”和“自治区卫生县城”称号。推进科技创新和科技推广，实现了“全国科技进步先进县”五连冠。横县荣获“全国文明县城”三连冠。

　　（杨芸  韦进年）

　　本版统筹：张爱平

编辑：陈轶凡