想去欧洲旅游先交数万保证金？律师:尚无明确规范

　　市民李先生交了6000元订金，请好年休假准备与妻子一起到欧洲游玩。没想到，临发团的前几天，旅行社告知，夫妻俩要交纳10万元出境游保证金，经申请仅能少收2万元。李先生一时拿不出这么多钱，最终导致出行计划破产。出境游保证金是否一定要交，交纳的标准是什么？连日来，记者走访南宁市内多家旅行社了解到，旅行社收取出境游保证金的做法由来已久，但旅游行业内和相关法律对出境游保证金收取的标准，暂无明确规定，保证金交多少与旅行社的规定和旅客个人身份信息有关。

　　 1  市民：欧洲游因出境游保证金而“泡汤”

　　据李先生介绍，今年3月初，他到广西南湖国际旅行社（以下简称南湖国旅）咨询欧洲游事宜。看到4月25日发团的14天欧洲11国游，团费只需15800元/人，他动心了。但工作人员告知，要去欧洲游玩，除了交团费，每人还得交至少5万元的出境游保证金。李先生表示，自己只支付得起与妻子两人的团费，没有钱再交出境游保证金。

　　“前台一名姓邓的工作人员问我是否有房有车，有的话提供相关证明，可以帮我申请减免保证金。”自己名下有车有房，看到离欧洲游又近了一步，李先生当场交纳了与妻子两人的欧洲游订金6000元。

　　去广州面签后，李先生与妻子就等着旅行社的消息。4月21日，旅行社告诉李先生，他与妻子的面签通过，可以交纳余款，但出境游保证金不能免收，每人仅能少收1万元，即一共要交8万元保证金。“报名前我就明确说没有钱交保证金，他们答应说可以减免，我才交订金报名。但直到临行前几天才通知我不能免收，这不是逼着我交钱吗？”李先生告诉记者，他与旅行社沟通，提出能否交2万元保证金。旅行社不同意，并且当日连发数条信息要求他前去交费，否则视为自动放弃，还要支付给旅行社14872元/人的团费损失。

　　李先生认为南湖国旅咄咄逼人，于是到南宁市旅游发展委员会质监所进行投诉。在质监所工作人员的调解下，南湖国旅一开始同意将保证金降至每人3万元，后又于4月23日表态不再收取保证金，但需要李先生的单位开具证明或亲戚朋友对其做担保。“23日是周六，24日是周日，单位都没人上班，怎么开证明？而且事已至此，我们也没有了出游的心情。”李先生表示，据他了解，法律没有明文规定允许收取出境游保证金，而且多地曾出现过旅行社收了保证金不退的事情。因此，他也不放心交这笔费用，只能放弃出游。

　　 2  旅行社：收出境游保证金是防旅客“跑路”

　　旅行社为何要收取出境游保证金？记者就此联系了南湖国旅总经理莫涛。莫涛称，旅行社收取出境游保证金主要是为了避免旅客通过旅行社出境后非法滞留国外。因为一旦出现这种情况，管理部门会对相应旅行社进行处罚，暂停甚至取消旅行社的送签权，这将直接给旅行社造成损失，收取保证金能防止或是最大限度地抵制这类风险发生。

　　莫涛说，工作人员已事先告知李先生出境游（欧洲）必须交纳出境游保证金5万～20万元，且该旅行社出境游预订单和相关资料上也有说明，李先生本应对此有心理准备。

　　莫涛表示，对于一些熟客或者有担保人的旅客，旅行社可以不收出境游保证金。而李先生是第一次在该旅行社参团，此前也没有去过欧洲国家的经历，从这些方面来看，旅行社无法免收李先生的保证金。旅行社根据李先生提交上来的个人信息，已经将保证金降至4万元，后在南宁市旅游发展委员会质监所工作人员的协调下，将保证金降至3万元，最终降为零元。但李先生仍然不愿意交纳剩余团费，还提出要求——让旅行社先行支付其20万元“保障安全回国费用”。

　　“为了保证报名团员能够顺利出游，我们在发团前就已经垫付旅客的交通费和住宿费等费用。李先生不按时交纳团费、不按时出团，给旅行社造成损失，我们已经安排律师联系他。接下来，应该会走法律程序解决此事。”

　　对于李先生担心拿不回出境游保证金的情况，莫涛称，在旅行社的出境游合同中有规定，客人随团返回后第15个工作日，完成销签手续后，即可退回保证金。现在一些银行推出了专项产品，针对旅客交纳的旅游保证金进行监管。还有不少银行推出了旅游金融服务，在签署旅客、银行、旅行社三方协议的基础上，将存款冻结后开具存款证明，同样可作为保证金。

　　 3  走访：保证金收取额度主要看旅客身份

　　出境游是否都要收取保证金，其收费标准是什么？5月23日，记者以游客身份走访南宁多家旅行社发现，收取出境游保证金与旅行社的规定和旅客个人身份信息有关。

　　“去欧洲的话，你要是户籍在南宁，找个本地亲戚做担保就不用交保证金了。”桃源路一家国际旅行社的工作人员介绍，是否要交出境游保证金、交多少等，与旅客的个人身份信息相关，即便是同批旅客，保证金额度也有差别。此外，越是去往发达国家旅行，越年轻的未婚旅客，要交纳的保证金越多。而在国内有房产、有稳定工作、已婚、签证记录良好，保证金的数额可能就较小，甚至不需要交纳。

　　位于白沙大道的一家国际旅行社的工作人员告知，旅客只需要提供近半年的存款流水账，达到一定金额，在该社参团不需要交纳出境游保证金。但若旅客是未婚的单身女性，审查可能会严格些。

　　记者了解到，对大部分旅行社来说，出境游保证金主要根据旅客的户籍、工作、年龄、婚姻状况、是否有出国经历等资料，以及目的地旅游国等具体情况由各家旅行社自行设定，旅客也可以与旅行社协商。而按照约定，旅行社要在旅客回国后一定时间内归还保证金，有些旅行社会将归还保证金的时间写入合同，而有些则只是口头约定。

　　据业内人士透露，一般出境旅游要求旅客提供存款冻结证明和出境游保证金，这两者并不是一个概念。出境游保证金是交给旅行社做资金担保用的，银行开具的存款证明是各国使馆对出境游旅客要求提供的财产证明。

　　 ■部门回应

法律和业内尚无统一收取规范和标准

　　对李先生遇到的旅游纠纷，记者从南宁市旅游发展委员会质监所了解到，质监所协调此事不成，已交由当事双方自行协商处理。

　　那么，收取出境游保证金是否合法？有没有收费标准？质监所工作人员表示，目前旅游行业内和相关法律没有统一的出境游保证金收取规范和标准，保证金收多少由旅行社与旅客自行协商。

　　质监所工作人员介绍说，受一些地方接连发生因旅行社不能按约退还旅游者出境游保证金而引发的群体性事件影响，去年12月底，国家旅游局发布《国家旅游局关于规范出境游保证金有关事宜的通知》（旅发〔2015〕281号），要求各地规范出境游保证金收取。出境社、经营出境旅游业务的旅行社分社及出境社设立的服务网点，如收取出境游保证金的，均应采取银行参与的资金托管方式，并签订由旅行社、旅游者、银行参与的出境游保证金三方托管协议，不得以现金或现金转账方式直接收取保证金，不得要求旅游者将出境游保证金直接存入旅行社及其工作人员提供的个人账号。

　　 ■律师提醒

旅客最好与旅行社签订相关书面协议

　　广西万益律师事务所律师陈征龙对此表示，目前我国法令、法规、规章对于出境游保证金的收取均无明文规定，出境游保证金是一种约定的资金类型，双方自愿协商不违反法律规定即可，旅客最好与旅行社签订书面协议。另一方面，收取出境游保证金确实能一定程度地降低旅行社的风险，但管理部门应该将其法制化。

　　陈律师提醒，南宁市内旅行社收取出境游保证金的状况较为普遍，但很多旅行社在保证金的收取、办理、交还等环节存在一些问题。为了避免旅客与旅行社因出境游保证金事宜产生纠纷，根据国家旅游局发布的通知（旅发〔2015〕281号），旅客应注意选择权威、正规、有资质、无不良信息记录的旅行社出游，且明确出境游保证金的交纳方式。回国后，一旦遇到旅行社不退还保证金或克扣保证金的情形，旅客应及时投诉或报警并做好诉讼准备。 （记者 何璨汐）

编辑：韦玮