伪贫困户领取扶贫款 广西曝光各领域违规用钱问题
昨日，在自治区十二届人大常委会第三十次会议第一次全体会议上，受自治区人民政府委托，自治区审计厅向自治区人大常委会报告《关于2016年度自治区本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告曝光了区直部门、政府重大投资项目以及涉及民生等领域违规用钱问题。
对审计出的问题，自治区审计厅已依法出具审计报告，下达审计决定书，责成有关被审计单位整改。截至今年6月，向有关部门发出审计重要情况转达函20份，涉及违规截留城镇污水处理费、违规多报扶贫项目资金等问题42个，问题金额1.07亿元；向纪检监察和检察等机关移送案件线索65起，涉案人员208人，涉案金额29.57万元。
1 多个部门：违规不按预算“用钱”
●审计内容
自治区审计厅共审计9个部门以及所属98个单位，延伸审计自治区海洋局等13个行政事业单位，审计总金额103.66亿元。目前，涉及曝光的有关部门正积极整改，已清理调整账务3.31亿元。
●存在问题
部门预决算不完整、不细化，结转结余资金较大，预算支出控制不严，资产管理不规范。其中，有4个单位198个项目由于执行率低，造成资金结转结余4.93亿元；5个单位为完成财政支出进度，提前支付工程款、设备款3035.12万元；5个单位不按照预算科目用途，列支费用470.80万元；1个单位出租国有资产未经公开招投标，涉及金额144.26万元；5个单位固定资产未及时入账核算，涉及金额3.89亿元。
2 8个市、县：专项补贴款不及时拨付
●审计内容
对广西各级政府以及有关部门单位落实稳增长等重大决策措施的情况进行跟踪审计。例如，涉及审计方面有环保领域、区市统筹推进重大建设项目、农村义务教育资金、渔业捕捞和养殖业有家补贴专项资金领域等。目前，有关市、县正在加快项目实施和资金拨付进度，并加大资金统筹力度。
●存在问题
重大项目存在推进不力、盘活财政存量资金力度不够等，部分专项资金管理使用有待加强。 如：抽查发现有7个市、县14个自治区级、市级统筹推进的重大建设项目实施进度缓慢，涉及环保、农业、教育等领域，总投资金额合计18.57亿元；依旧有8个市、县国有渔业捕捞和养殖业油价补贴专项资金等未及时使用，结余资金9052.15万元。
3 4个国家级贫困县：向伪贫困户发扶贫资助款
●审计内容
对大化瑶族自治县等5个国家扶贫开发工作重点县扶贫政策措施落实和扶贫资金分配管理使用情况进行审计，审计金额达22.12亿元。审计问题指出后，有关县已落实配套资金245.69万元，追回扶贫资金751.88万元。
●存在问题
执行扶贫政策不到位。如：有2个县财政配套资金334.60万元未及时到位，造成3.64万贫困人口未按照规定享受新农合补助；有3个县将517名不符合建档立卡条件的人员列为扶贫对象等。
扶贫资金支出管理不严。如：4个县向不符合条件对象发放扶贫资助85.17万元等。
扶贫资金使用绩效不佳。如：2个县通过贷款筹集的扶贫资金12.39亿元未及时使用，其间产生利息支出2060.03万元等。
个别公职人员涉嫌违法违纪。如：有1个县6名公职人员涉嫌受贿31.06万元。
4 8个政府重点项目：部分工程不规范质量存缺陷
●审计内容
对全区48个交通、水利、城建等重点建设项目实施全过程跟踪审计，审计总金额为2362.21亿元。审计指出问题后，各建设单位积极整改，已促进项目资金到位5.57亿元，扣减工程款6796.99万元。
●存在问题
项目资金不到位。如：有3个项目存在资本金、建设资金、项目借款未能足额到位，涉及金额8.74亿元。工程款计量以及支付不规范。如：有6个项目存在多计工程进度款、工程结算价款，以及漏计工程结算价款等行为。工程质量存在缺陷。如：有8个项目部分施工合同段存在施工不规范、工程质量控制制度执行不严、工程质量不合格等问题。
5 14个一级预算单位：各项经费违规超预算支出
●审计内容
重点审计自治区财政厅具体组织自治区本级预算执行和编制自治区本级决算草案情况。查出问题后，财政、地税等有关部门积极整改，已补征税款434.85万元。
●存在问题
“三公”经费、会议费和培训费等公务支出管理有待加强。如：有20个一级预算单位492个预算项目没有细化到“三公”经费科目；45个一级预算单位866个预算项目没有细化到会议费、培训费科目。
公务支出超预算。如：有3个一级预算单位“三公”经费超预算支出194.81万元；11个一级预算单位会议费、培训费超预算支出2267.82万元。
有14个一级预算单位在上年结转项目中违规列支“三公”经费、会议费、培训费514.48万元。
6 多套住房：涉嫌违规分配住房和资金
●审计内容
对去年保障性安居工程进行跟踪审计。审计指出问题后已补充安排盘活资金10.55亿元，追回被套取挪用、违规使用资金4843.89万元，取消保障资格1281户，清退违规分配住房592套。
●存在问题
部分安居工程项目被违规征收应减免税费，财政部门未按规定渠道安排资金等问题，涉及金额2.35亿元。
部分资金长期闲置未能发挥效益，出现挤占挪用套取专项资金、骗取侵占安居工程补助补贴及征地拆迁补偿款等问题，涉及金额9.65亿元、保障家庭2332户、保障性住房7757套。
未依法履行基本建设及招投标程序、项目未按期建成、因配套设施建设滞后导致项目无法交付使用等，涉及金额13.50亿元、保障家庭4167户、保障性住房6.51万套。
违规分配安居住房、违规认定农村危房改造对象、重复申领享受住房保障待遇等，涉及金额2223.65万元、保障家庭1.16万户、保障性住房1.77万套。
7 11家医院：违规收取诊疗项目等费用
●审计内容
审计了自治区本级和南宁、贵港2个市本级及宾阳、隆安、桂平、平南4个县（市）2015年和2016年上半年医疗保险政策制度落实和改革措施推进情况及基金筹集管理使用情况，审计总金额30.33亿元。审计指出问题后，相关市、县和单位进行整改，已退回违规多收费用147.64万元，补征补缴保险费49.15万元。
●存在问题
违规收取医疗费用。如：有11家医院违规收取诊疗项目、医用服务设施等费用187.21万元。少缴医疗保险费。如：有2个县8户参保企业通过少报缴费基数等方式少缴保险费49.15万元，还有4个县在职人员未纳入职工医保1672人。
8 4户企业：部分重大投资行为未经核准
●审计内容
对广西投资集团有限公司等5户企业进行审计，并延伸审计部分所属企业，审计总金额3393.59亿元。审计指出问题后，有关企业补充完善报批程序，规范重大决策和经营管理行为。
●存在问题
重大事项未履行报批程序。如：有4户企业存在部分重大投资行为未经自治区国资委核准问题，涉及金额68.16亿元；3户企业领导人员在下属企业兼职未报上级部门核准或备案。
重大决策不科学造成损失和潜在风险。如：有1户企业经营行为未进行充分的可行性研究论证，造成损失9837.62万元等。
未按规定减少企业法人管理层级，经营管理有待加强。如：有2户企业仍有四至七级下属企业共99户；有2户企业下属小额贷款公司、融资性担保公司存在变相拆分放贷、超经营区域放贷等违规经营行为，涉及金额16.23亿元等。 （记者 彭媛媛）
编辑：石笑迎