无证水厂为黎塘镇供水20年　劳资纠纷牵出一串疑问

图为黎塘供水公司的大门。

　　宾阳 一起劳资纠纷牵出一串疑问

　　无证水厂为黎塘镇供水20年

　　在一起拖欠了20年的劳资纠纷中，受害方将欠钱的宾阳县黎塘供水公司（其前身是宾阳县黎塘供水工程指挥部）告上法院，却发现这家给黎塘镇居民供应生活饮用水长达20年的单位，连营业执照都没有，法院无法送达传票。供水公司没有营业执照，居民用水是否经过检测？各方对此是如何回应的？8月4日，记者对此进行了探访

　　事件

　　讨薪发现供水单位无证

　　已年过花甲的范先生，是陆川县一家建筑安装公司的负责人。为了帮工人讨要血汗钱，他奔波于陆川县和宾阳县黎塘镇之间20年，遗憾的是至今还没有拿到30余万元欠款。

　　提及这事，还得从1995年说起。同年1月13日，范先生的公司与宾阳县黎塘供水工程指挥部签订输水管道安装工程施工合同，约定由范先生带着几十名工人、提供大部分材料入场施工，并按约定的时间交付使用。工程竣工后，他们负责铺设的输水管道都投入使用了，但是指挥部不给验收和结算，110多万元的工程款，到1996年底只结了81万多元，剩下的30余万元一直不给，这可急坏了工人。

　　“这个供水项目，宾阳县政府是下了文的，说是要成立一家国有企业，而且指挥部的负责人是当时宾阳县水利局的一名副局长，我们没想到有这样背景的企业也会当‘老赖’。”范先生说，指挥部后来撤掉，改名为宾阳县黎塘供水公司（下称黎塘供水公司），该公司由宾阳县水利局安排人员管理。如今各部门的领导都换几届了，就是不给钱。

　　2013年8月，范先生将黎塘供水公司起诉到宾阳县人民法院，法院受理了这起案件。不久后，法院通知范先生，因为黎塘供水公司未办理营业执照，传票无法送达，据此撤销了这起案件。

　　去年7月，中央巡视组进驻广西，范先生等人以书面形式向巡视组反映了这起纠纷。同年12月10日，他们收到宾阳县水利局的答复：“工程完工后未进行验收、审计，本来就不符合支付工程款的程序，你公司领取的81万多元工程款又没有开具正式发票，不能入账结算。因此，拖欠工程款数额有待提供验收、审计、结算书等材料和正式发票后才能确定。最近10年来，你公司也没有到黎塘供水公司核对协商。请你们提供参与工程建设的合同、工程完工验收、审计等相关材料，并开具已领取款项的发票到公司核实协商，也可通过法律途径解决。”

　　“工程验收要由甲乙双方一起组织相关部门进行，可是指挥部一直不配合验收，未经验收的工程如今已使用20年，现在又要求我们提供验收报告，这是什么逻辑？另外，这家公司连营业执照都没有，让我们去哪里走法律途径？”建筑公司的李先生如是说。

　　调查

　　无证供水缺乏安全感

　　据了解，黎塘供水公司于1996年正式投产，开始给该镇的大部分居民供应饮用水，同时还供应很多企业、农业和牲畜用水。目前，黎塘镇有两家生活饮用水的供应单位，另一家是铁路系统的供水部门，而黎塘供水公司约供应着8万居民的生活饮用水。

　　8月4日上午，南国早报记者来到黎塘火车站前，向附近居民询问生活饮用水的情况。黄先生说，他在镇上生活了60多年，黎塘水厂供水前，大家都是打水井取水用，后来开始喝自来水，但是总有一股怪味和一些沉淀。他说：“刚喝自来水时，水管都是新的，现在水管什么的经常出问题，大家没水用了也很久才来修。”

　　黎塘镇中学的一名老师表示，供水公司没有营业执照，就无法办理税务登记证和卫生许可证，可是给全镇居民供应了20年的生活饮用水，不知道这水检测过没有，是否符合国家标准，“这家公司连主体都没有，管理人员从哪里来，又如何保障供水安全？”

　　说法

　　待有企业收购再注册

　　4日中午，记者来到黎塘供水公司。办公室的一名负责人说：“因为多种原因，公司确实还没有办理工商营业执照等，但是我们每个季度都送检水样，输送给居民的水都是合格安全的。”他拿出几份宾阳县疾病预防控制中心出具的《检验报告书》。报告书显示，该公司2010年4月、6月、7月和11月送检的水样都是合格的，但他未能提供近期送检水样的报告。

　　该负责人指着宾阳县人民政府1992年7月9日下发的文件说：“为了促进黎塘地区的经济发展，解决好工业生产和人畜饮水长期未决的老大难问题，经研究，决定成立宾阳县黎塘供水公司，该公司属国营企业性质，自主经营。”为了建设这座日供水能力达6万吨的处理车间，向两家银行贷款3000万元。目前，他们供应镇上8万多人的生活饮用水，用水高峰期的日用水量约1.3万立方米，产能严重过剩。每月的收入扣除水厂运行费用、上百名工人的工资，剩余的利润还不够偿还银行贷款的利息。

　　“我们公司的人事任用，都是县水利局负责。我刚到这里上班两年，也接待了一些上门要钱的单位，但是这里效益不好，我们也没办法。”这名负责人说。

　　当日下午，宾阳县水利局办公室的吴主任告诉记者，1992年至1995年，黎塘曾是一座工业重镇，经济发达，流动人口多，用水困难，因此才启动了这个项目。1996年初，水厂建好开始供水，企业效益开始下滑，全镇的日用水量一直徘徊在1万吨左右，利润减少，但肩负着全镇供水任务的水厂又不能关停，只能这样维持着。

　　“黎塘供水公司原计划由两个政府部门出资成立，但是一直无法确定各方的股权，也就无法确定企业的主体，也就无法注册。”吴主任说。

　　针对此事，宾阳县政府5日给记者发来一封电子邮件：“长期以来供水量低，企业效益差，至今未偿还银行贷款本息，征用的90多亩土地还未办理使用证，因负债重没有企业或个人愿意作为股东出资成立公司，故一直未能办理营业执照。公司建厂至今已20多年，当时经手工程人员已全部退休，公司对拖欠当年施工企业工程款一事，只要对方提供完善的手续，公司将积极偿还。将来，公司通过有能力的企业收购兼并后，将步入合法、良性发展阶段。”（记者 姜锋 文/图）