河池市“五抓五促”提升保健食品安全保障水平
今年是新的《食品安全法》实施的第一年，河池市在保健食品监管上做了积极探索，通过强力推进“五抓五促”，有效提升保健食品安全保障水平。
一、抓责任明确，促工作落实到位。 “抓工作的关键是抓落实，抓落实的核心是抓责任，要用责任落实确保工作目标落实”。为确保保健食品的监管工作落实到位，河池市大胆实践: 一是 把保健食品安全监管纳入各县（市、区）政府绩效考评和社会治理考核指标，将工作任务层层分解、责任落实到人，做到事有人管，责有人当，活有人干。 二是 实行网格化管理。为了全面落实安全监管职责，河池市建立横向到边、纵向到底的监管网络，在市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）委会建立全覆盖的四级网格化监管体系，分区划片包干，各监管负责人对网格内所有“四品一械”生产加工、流通和消费使用单位，依法认真履行安全监管职责。同时制作监督公示牌，实行监管人员姓名、联系电话、负责监管的企业名称等信息全部“上墙”，接受社会公众监督。 三是 实行日常监管“全覆盖”。开展“六个百分之百”监管，即做到监管对象台账管理达100％，入户（店）监管达100％，监管留痕达100％，提出整改意见达100％，整改复查率达100％，监督抽验率达100％，避免“盲区”、“死角”。
二、抓多级联动，促部门综合发力。 充分发挥食品药品安全局际协调工作机制和局际协调联席会议制度的作用，根除以往 “打不疼”、“打不死”、“春风吹又生”的现象。由政府组织，食药监、公安、工商、邮政等联席会议成员单位加强合作，形成政府主导、部门协作、上下联动、齐抓共管的工作格局。 一是 健全联合打击保健食品违法行为工作机制。充分发挥局际协调工作机制和局际协调联席会议制度的作用，在原打击生产销售假药局际协调工作机制的基础上，增加局际协调打击保健食品违法行为内容，不断修订、完善和健全联席会议制度，各成员单位各司其职、各负其责、综合发力，形成多部门参与的联动工作机制。 二是 建立大案要案督查督办机制。由公安、食药监等部门共同研究，建立打击生产销售假冒保健食品案件侦办协作机制，发现线索、布控侦查、收网立案，公安食药监两个部门相互配合、分工合作、丝丝入扣，督查督办机制的建立为案件的顺利查办提供有力的保障。 三是 建立区域打击假冒保健食品合作机制。加强系统上下、部门之间的协作联防，实现监管情报互通、信息共享、涉嫌案件协查，形成联手打假的合力。今年组织开展联合执法检查行动436次，向区外同行发协查函26封，向公安机关移送案件1起，形成了强大的工作合力。
三、抓管打结合，促稽查 威慑力的提升 。 引而不发，面上发声，始终形不成对违法份子的威慑力。河池市坚持把查办案件贯穿于日常监管工作的始末，将严厉打击制造假劣保健食品、违法经营保健食品作为工作的重点来进行部署和落实。2016年，今年以来，全市共出动3096人次，检查保健食品经营企业1677家，下发整改通知书246份，约谈保健食品经营企业负责人87人次，发现疑似假冒、标识标签不符合规定保健食品663瓶（盒），要求企业下架暂停销售，过期保健食品526瓶（盒），全部当场销毁，查扣398批次，保健食品立案10起，其中一起移交公安部门处理。通过加大案件查处力度，严厉打击了制售假劣保健食品的违法行为，对违法份子也形成强大的威慑力。
四、抓技术支撑，促科技含量的提升。 监管不到位，可以说也是技术手段不到位，要“抓铁有痕”，就要有打铁的硬功夫。为提升监管技术含量，各县（市、区）自筹资金共计500多万元，开辟152个快检实验室，覆盖全市11个县（市、区）局和139个乡镇监督所，购买便携式重金属扫描仪、化妆品快速检测仪、多参数检测仪、快速检测箱等多种快检设备，设置专职（或兼职）快检人员，制定了检测工作规范，确保检测过程和检测数据的真实性、科学性、有效性。目前各快检实验室主要开展理化项目的监测，如汞、砷、铅、酸碱度、抗生素、糖皮质激素类等。个别实验室具备微生物项目检测能力。快检室的建立，可以通过对可疑产品可进行快速筛查，及时发现问题产品，增强了抽验的针对性，做到“有的放矢”，大大提高化妆品安全监管工作效率，充分发挥了快检技术在基层监督管理中的技术支撑作用。
五、抓示范引领，促企业规范经营。 以创建食品安全城市为契机，抓示范创建工作。按照“五规范”（规范营业准入、规范经营行为、规范经营产品、规范经营区域、规范广告宣传）、“八统一”（即统一持证经营、统一管理制度、统一台账管理、统一档案管理、统一验收标准、统一区域标识、统一责任承诺、统一监督电话通过）、“三凡是三不准”（凡是无法提供相关批件、进口产品检验检疫报告、生产许可证的保健食品不准购进、不准上货架、不准销售）的要求，开展保健食品“模范诚信企业”创建活动。今年以来，全市共创建保健食品“模范诚信企业”55家，在大化瑶族自治县文昌至兴化路、南丹县城关镇民治街、金城江区金城中路等创建“四品一械”示范街。通过示范创建，发挥标杆引领和模范作用，推动监管工作“全面开花”。
通过积极探索、大胆实践和强力推进“五抓五促”，河池市保健食品经营市场逐渐规范，有效提升保健食品安全保障水平。
（莫舒淇）