河池市简政放权转变职能打造阳光服务型政府

今年以来，河池市以加快政府职能转变为核心，以体制机制改革为重点，全面优化政务服务环境，打造阳光服务型政府。

一、把准改革方向，破解三大难题，审批改革开创新局面

一是破解行政审批精简难问题。 按照“应减尽减、应放尽放”原则，对市本级审批项目取消37项、下放12项、暂不执行4项、调整管理方式146项，对驻河池市中直区直单位行政审批项目保留实施42项、取消9项、调整管理方式18项，精简幅度巨大。 二是破解行政审批“接、管、放”难题。 出台《关于进一步规范全市行政审批事项“接、放、管”工作的意见》，实现“接得住、放得下、管得好”。 三是破解政府部门权责不匹配难题。 市人民政府组织召开动员会、培训会、现场推进会，市县两级全面启动政府部门权力清单、责任清单编制工作，力促政府部门权责对等、阳光用权、依法履责。

二、探索长效机制，狠抓责任落实，政务服务迈上新台阶

一是创新制定行政审批监管办法。 在全区范围内率先制定出台《河池市行政审批监督管理办法（试行）》，在制度上有效防止变相审批、明减暗增、“中梗阻”、监管“真空”等行为，进一步改进审批方式、优化审批流程、提高审批效率。 二是高层面建立督查长效机制。 市县两级将深化行政审批制度改革、推行政府部门权力清单制度工作列入绩效考评范畴，市委、市人民政府定期组织力量对工作开展情况进行督查，确保工作落到实处、发挥实效。三 是强力推进行政审批“三集中、三到位”。 部门审批职能、事项、人员集中政务服务中心，行政审批办理实行实时全程信息化管理和电子监察，市本级按时办结率100%，群众评议率99.3%，满意率99.9%。

三、整合优化机构，转变政府职能，体制改革取得新成效

一是开展乡镇“四所合一”机构改革试点工作。 全市所辖的县（市、区）均选择条件成熟的1至2个乡镇作为乡镇机构改革试点，将乡镇国土资源管理、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管职能整合，组建国土规建环保安监站，集中力量开展工作。 二是大力促进工业园区发展。 成立河池市工业园区建设工程质量安全监督站，解决了园区建设项目规划选址、规划许可、工程交易、施工许可、质量安全监督登记备案等相关手续办理难题，为入园企业提供高效便捷的一站式服务。 三是加快优化政府组织机构。 成立河池市核桃产业发展局，为全市核桃产业发展提供机构编制；将工商和质监调整为市人民政府工作部门，为企业投资提供全面服务。

四、优化市场环境，激发创造活力，企业减负实现新突破 

一是全面公开行政审批项目。 行政审批项目名称、设定依据、实施权限、实施主体、审批条件、申请材料、法定办结时限和承诺办结时限、收费等内容实行“八公开”，方便了企业投资和群众办事。 二是创新推行投资项目并联审批和容缺预审制度。 实行投资项目并联审批和容缺预审办法，在政务服务中心设立市投资项目并联审批服务站，建立程序简化、审批提速、监管强化的项目审批机制，市本级行政审批项目总体办事时限比法定时限缩短56%。 三是统筹推进商事制度改革。 实施“先照后证”，企业登记前置改后置审批事项共143项，营业执照由原来的15个版本15种格式减为1种版本8种格式；实行“一址多照”和“一照多址”，积极探索推行“三证合一”及“一照一码”办法，全面放宽企业住所和经营场所登记条件，新登记企业实现减负1205.52万元。