河池市食品药品“一体化”服务确保群众企业“在家门口”办证

      近年来，河池市加大行政审批改革力度，简化审批环节，改进服务方式，推进网上审批，着力构建市、县、乡“一体化”政务服务工作模式，方便群众办事，减少办证成本，提高工作效率，取得明显成效。自2015年以来，全市食品药品监管系统共办理“一体化”审批事项14000多件，为办事群众和企业节约成本约230多万元，助力了当地经济社会发展。主要做法:

      一是着眼基层建设 ，构建市、县、乡三级联动政务服务体系。 以食品药品监管体制改革为契机，着眼加强乡镇食品药品监管所建设，落实机构、落实人员、落实经费、落实场所、落实设施。目前全市有乡镇食品药品监督所139个，工作人员471人，每个乡(镇、街道)监管所均有两间以上业务用房，配置电脑、打印机、扫描仪、复印机、照相机、传真机等设施设备，建成规范化的乡镇食品药品监督管理所。乡镇监管所的成立，成为全市食品药品监管基层服务平台。政府层面的市、县、乡三级联运政务服务体系已基本形成。

      二是简化办事程序，确保群众企业能“在家门口”“办证”。 为简化办事程序，解决食品药品企业和农村群众“办证难”的问题，把市级层面的药品、医疗器械经营许可证变更、注销等8项办件量大、操作简单易行的审批项目及县级的食品经营许可证核发、延续、变更、注销等项目确定为“一体化”项目。印发《河池市推行市、县、乡食品药品政务服务“一体化”工作方案》（河食药监办〔2015〕29号），把“一体化”项目的初审、收件、现场核查、结果送达等委托下放到县（市、区）和乡镇政务服务“窗口”办理，确保企业和办事群众能够在“家门口”申请办证。截止2016年9月30日，全市11县（市、区）窗口共办理一体化项目820件，139个乡镇所办理13200件，极大的方便了基层群众办事，降低了群众办事成本，缩短了办事时间，达到了便民惠民、提高行政效能的目的。

三是依托食品药品综合监管平台，推行网上审批提升工作效率。 2014年7月，自治区食品药品监督管理局建立全区食品药品综合业务平台。河池市依托该平台在全市推行网上审批，并实行标准化审批模式，即统一事项目录、统一办理时限、统一审批流程，统一审批权限，使全市行政审批工作统一规范。申请人网上提交申请，工作人员网上审核办理，企业随时查询办证动态，方便快捷，既减少当事人跑腿，又缩短审批时间，农村群众办证时限压缩50％以上，有效提高了行政审批效率。

四是建立健全督查考核机制，推动“一体化”服务全方位落实。 为推进政务服务“一体化”等重点工作进度，河池市出台了《河池市食品药品监管系统对县（市、区）业务量化考核的实施办法》，把行政审批一体化等重点工作纳入量化考核范围。实行每月通报1次，每季度抽查1次，每半年召开分析评比总结会；排名倒数后三的县（市、区）对局长约谈，并要在分析会上作表态发言。严格的考核督查机制推动了全市政务服务“一体化”工作。2015年7月，河池市有两个单位分别获得自治区局“全区食品药品监管系统行政审批改革创新工作先进单位”称号，河池市食品药品监管部门2015年、2016年连续在全区工作会上作经验交流。                                                                    （肖  明）